荆州曹市工业区

• 【洪湖市招商】洪湖市科技成果转化成效显著获省级认可

  洪湖市在推动科技成果转化方面取得重大突破，通过招商引资和政府政策支持，科技部门积极组织企业进行创新活动，显著促进了经济结构优化和技术升级，进一步提升了区域创新竞争力，相关成果在省级评估中获得高度认可，为后续发展奠定了坚实基础。 一、洪湖市科技局依托省级科技成果转化工程框架，落实配套政策措施，强化企业科技创新的组织协调工作，例如通过引导企业参与技术引进和改造项目，有效促进了新技术和新工艺的推广应用。同时，市科技局注重与企业及科研机构建立合作机制，推动知识产权的保护与应用，这不仅加速了创新资源的整合，还优化了科技成果转化路径，实现成果从实验室到市场的平稳过渡。 二、洪湖市政府出台的激励政策发挥了关键作用，对省级认定的科技成果转化项目提供实质性支持，包括资金奖励等措施，有效激发企业的转化积极性。这种政策导向强化了招商引资的力度，例如通过科技园区建设和引资项目的实施，吸引了外部资本投入本地创新体系，从而优化了产业结构并提升了技术水平。在企业层面，洪湖市科技局组织开展了系列科技创新活动，涵盖企业培训和平台搭建，确保科技成果能够切实服务于实体经济发展。 三、在实施过程中，洪湖市取得的转化成效较为突出，形成系列新技术和新产品，涵盖多个行业领域如制造业和信息技术等，这不仅提升了本地企业的核心竞争力，还促进了技术交易市场的活跃发展。相关转化项目被纳入省级考核体系，荆州市对洪湖市的支持作用增强，洪湖市的技术合同交易成果为区域经济发展提供了动能。成果转化带动产业链整合升级，进一步巩固了本地创新生态系统的稳定性。 四、总体而言，洪湖市的科技成果转化工作对区域经济产生了深远影响，通过加速技术融合和市场应用，助力经济高质量发展，并为类似地区提供了可借鉴经验。未来，洪湖市将继续加强政策衔接和创新能力建设，确保转化成效的可持续推进。

  2025-07-09

• 【洪湖市招商】2019年洪湖市政府工作报告

  （2019年1月5日在洪湖市第八届人民代表大会第三次会议上）洪湖市人民政府市长沈先武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。回顾2018年发展不平凡成就振人心过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们团结带领全市人民，集中精力攻坚大事要事，较好地完成了各项目标任务。预计完成地区生产总值265亿元，增长7.8%;财政总收入达到14.51亿元，增长11.4%;实现地方一般公共预算收入9.87亿元，增长9.8%;固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长7.8%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、8.5%。在取得超出预期成绩的同时，洪湖发展再添新名片，相继成为全国加强基层民政工作试点县市、中国最佳楹联文化城市、全省水生态文明优秀试点县市、全省农产品质量安全县市、全省“三农”发展进位显著县市、全省“优质粮食工程”重点县市。全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定，发展来势更加强劲，呈现出“经济指标进位、后劲指标领跑、绿色指标示范、民生指标满意”的良好态势。过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）聚力产业升级，发展质量全面提高。新型工业提振实力。八大支柱产业“总量增长、质效提高、后劲增强”。工业总产值达220亿元，增长15%。工业入库税金突破4亿元，增幅居荆州第一，其中税收过千万元的企业达6家;新滩经合区税收首次过亿元。完成工业投资43亿元，增长9%。新增规上企业15家。一泰科技、思搏盈科技、万安环保、井力水产成为隐形冠军企业。长利镀膜玻璃、美好超薄岩板、新宏业淡水鱼糜3条生产线产能世界领先。现代农业倍增魅力。粮食生产再获丰收，总产增长5.9%。实施高标准农田改造11.2万亩，“水稻+”模式被列入国家农业重大项目计划。渔业产值达到85亿元，洪湖农产品加工园区稳居全省前10强，万全镇被纳入国家农业产业示范强镇建设。顺利通过国家农产品质量安全县检查验收;成为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县市。“洪湖莲藕”“洪湖再生稻米”形成区域公共品牌。荣获“中国小龙虾第一名城”美誉。现代服务业迸发活力。全年接待游客600万人次，增长16.9%;实现旅游综合收入35亿元，增长16.7%。内销外贸持续升温，限额以上销售额增长12%，增幅居荆州第二;实现外贸出口6200万美元，增幅居荆州第一。新增信贷投放19.5亿元，增长16%，为近年来最高;各金融机构为82家民营企业落实合同贷款近28亿元，履约率达85%以上;金融信用县市全省排名上升42位。在全省率先成立莲产业发展联盟。成功举办首届洪湖小龙虾节、第五届洪湖清水螃蟹节，满蟹全席载入世界纪录。洪湖莲藕、小龙虾、清水蟹成为线上爆款，交易额荆州第一，成为全省电子商务进农村示范县市。 （二）聚力项目攻坚，发展后劲全面增强。“大抓招商”抓出新纪录。全年共签约项目73个，其中：引进工业项目59个，10亿元以上项目5个，投资总额达300亿元，签约项目数、工业项目数及合同投资额均超额完成全年任务，再创历史新高。博鳌、昆山、温州、广州等重点区域招商推介成效显著，洪湖在外知名度全面提升。国投生物、安井集团、卓尔集团、楚昌集团、韩国三立等又一批央企国企、上市公司、外企纷纷落户洪湖。尤其是投资80亿元的吉利控股10Gwh新能源汽车电池及模组项目，建成后将革命性地推动洪湖工业转型升级。“百日竞赛”赛出新动能。“重点项目建设提速年”*实施，“百日竞赛”成果丰硕，开工重点项目81个，综合开工率超过80%。华贵饮品、威弘鞋业、新宏业二期、长利玻璃二期等一批重点工业项目投产;洪湖旅游港、四季花海、排水河大桥等一批重点项目基本建成;博业科技、奥昌工业园、明达科技等11个问题项目重整盘活。“项目包保”包出新力度。始终坚持“逢三会商”议事制度，进一步健全完善项目责任包保秘书制，精准调度、强力督导作用显现。制定实施《关于解决工业项目不动产登记历史遗留问题的通知》《关于政府投资项目管理有关事项的意见》等文件，健全完善一般工业项目“零审批”制度。帮助新投产企业招工5000人，为76家企业提供4.62亿元信贷周转资金。降低企业负担5亿元，盘活企业资金4.5亿元，降本减负措施更加有力。 [1] （三）聚力乡村振兴，城乡面貌全面改善。基础设施日臻完善。全面打响交通“四大攻坚战”，谋划项目596亿元，为未来五年交通发展奠定坚实基础。全年争取项目资金2.7亿元，完成交通投资70亿元，排名全省靠前、荆州第一。省、荆州市交通“四大攻坚战”现场会议相继在洪湖召开。洪监高速主体工程全部贯通，江北东高速全面开工，燕窝长江大桥、乌林长江大桥超额完成年度投资任务，新堤港综合码头、新客运站基本建成。国省干线、农村公路、危桥改造建设全省领先。水利项目进入国家、省级重大投资计划突破400亿元，创历史之最。全年完成水利投资20亿元，完成水利建设土石方1460万方，加固堤防220公里，修复水毁工程254处。东分块蓄洪工程、洪湖围堤加固、东荆河堤整险加固、长江虾子沟堤段整治等防洪保安工程进入建设高潮。城市建设日新月异。投入近8亿元，大力推进宏伟南路、沿江路等老城片区改造，完成2000余户24万平方米房屋征收，兴业三期、金叶雅居、兴湖等6个棚改还建小区加快推进，棚改工作赢得市民点赞。投入近6亿元，实施市政类项目9个、园林类项目7个、公建类项目7个。完成望江渠、百里长渠等城中河渠截污整治，对城中村、文泉东路片区实行雨污分流，城市黑臭水体治理取得阶段性胜利。完成新堤大道、爱国路、柏枝五巷改造，老城区主次干道至此已全部升级一遍。全面实施小街小巷拆违整治，新建停车场14个、新增停车泊位1200多个，群众出行难、停车难等问题得到有效解决。江滩公园二期、贺龙公园、长渠公园正加快建设，国家园林城市创建顺利通过资格预审。乡村面貌焕然一新。荆州实施乡村振兴战略暨农村精神文明建设现场推进会在我市召开。率先制定实施乡村振兴“八个三”三年行动计划，持续开展拆违治乱“百日攻坚”、环境整治“百日竞赛”，仙洪线、汉洪线、咸合线、黄观线等主干道路沿线“脏乱差”问题得到较好整治，拆违近20万平方米、清理陈年垃圾7000余吨。持续推进中心城区禁建控违、禁鞭禁香，运用市场化模式治理城乡生活垃圾，城乡管理更加精细高效。瞿家湾镇成为全省首批特色乡镇之一，珂里村被列入第五批中国传统村落名单，绍南村、刘家河村、傍湖村、龙潭村等8个村被纳入全省美丽乡村建设试点。[3] （四）聚力生态文明，人居环境全面提升。生态建设卓有成效。狠抓“四个三重大生态工程”建设。峰口等9个乡镇污水处理厂提标升级项目全部完成，龙口等10个新建污水处理厂完成主体工程;小港、螺山、老湾等8个乡镇城乡生活垃圾转运体系初步建成，清运一体化逐步覆盖全域;新能源环保发电厂进入主体工程施工阶段;厕所革命项目建设超额完成全年任务。生态红线坚守不渝。全面实施领导干部自然资源资产离任审计。建立长江岸线管理员制度，长江沿线14项重大生态问题专项治理全面实施，长江“四非”严打成果全面巩固，白鱀豚保护区在国家级自然保护区管理评估中被评为优秀等次。“清废行动”“绿盾行动”反馈问题全部整改完毕。立案调查处理环保违法企业21家，禁养区畜禽养殖场全面清理。中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办信访问题整改得到中省领导高度肯定。生态保护成果丰硕。全流域开展“清流行动”，清除各类外来物种4.2万亩、阻水设施5300多处。整治提升入河排污口60处，完成年度2.98万亩退垸还湖还湿任务，水、湿地等环境得到有效保护。新增省级生态乡镇2个、省级生态乡村27个，生态环境状况指数提升至60%以上。超计划完成造林绿化10.38万亩、植树近670万株，成为全省绿满荆楚行动先进县市。主要污染物减排工作名列全省前茅、荆州第一。全省推进长江大保护落实河湖长制现场会在我市召开，洪湖经验在全省推广。 （五）聚力改革创新，发展活力全面**。深化改革更加务实。98项重点改革任务扎实推进。供给侧结构性改革稳步实施，“三去一降一补”进展顺利，房地产库存处在可控区间，万元GDP能耗下降3.9%。“放管服”改革*推进，实现电子政务外网五级连通，群众和企业办事更加便捷。商事制度改革取得新成效，共办理“个转企”207户、新入限商贸企业21家，新登记各类市场主体增长12%，居荆州第一。38家经营性事业单位分类改革平稳推进，行政事业单位经营性资产实行统一监管。整合国有经营性资产做实投融资平台。完成市文旅投组建。环湖绿道、美好未来新城等首批5个PPP项目落地实施。峰口经济发达镇行政体制改革有序推进。农村土地确权颁证、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记工作全面完成。国地税征管体制改革落地。国有农场办社会职能改革和供销社综合改革扎实推进。创新平台更加多元。“双创计划”*实施，颐隆众创空间落户科技型、自媒体等企业13家，创客人数实现翻番。洪湖荷创空间入孵企业达20家，成为荆州标杆创业孵化基地。全市新增在孵企业31家，两大平台分别被认定为省级众创空间、省级科技企业孵化器。创新氛围更加浓厚。新建曹文宣院士工作站，院士专家工作站总量稳居荆州前列。引进博士、硕士等高层次技术人才25人。组织50家企业与武汉高等院校、投资机构对接合作。新增科技型企业10家，新增高新技术企业8家;完成高新技术产业增加值近15亿元，占GDP比重稳居荆州第二。新增技术专利280多件，完成专利成果转化20项，科技创新和研发平台数量均居荆州第一。 [4] （六）聚力脱贫攻坚，民生福祉全面增进。脱贫攻坚高效推进。动员全市上下，组织“九路大军”，历时三个多月，对精准脱贫问题开展“拉网式”“地毯式”排查，40083条问题全部整改到位，数据质量居荆州前列。市人大开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动，市政协开展脱贫攻坚监督性调研，市纪委监委利用大数据比对严查扶贫领域腐败和作风问题，社会各界对脱贫攻坚关注前所未有。整合财政资金2.83亿元用于精准扶贫。率先落实“四位一体”健康扶贫模式并被全省推广。引导美忆农业、华贵水产、闽洪水产等龙头企业参与产业扶贫，特色产业带动贫困户的比率达68%。无党员群众服务中心村全部清零。5个建档立卡贫困村出列，1786户5670名建档立卡贫困人口脱贫。民生实事扎实推进。投入近1亿元，进一步改善学前、义教、普高办学条件;新七中主体工程完工;文泉中学、贺龙中学、实验小学改扩建项目正有序推进;职校整合平稳完成;高考一本上线率居荆州前列。新人民医院即将竣工，市中医院综合楼正式开工建设;乡村医生养老保险全面实施，血吸虫传播阻断达标顺利通过省级验收;成为省除“四害”先进城区、省计划生育进步县市。参加养老、医疗等五项保险的城乡居民达到131.4万人次，企业、机关事业、城乡居民养老保险待遇分别提高7%、5%、26%。归集公积金突破3亿元，发放2.4亿元。顺利完成合村并组和村(社区)“两委”换届选举。城市低保、农村低保、农村五保标准分别提高到每人每年6600元、5000元、8400元。全省、荆州市基层民政能力提升推进会在洪湖召开。民政创新“三直达”工作法得到全国推广，洪湖在民政部作交流发言。社会事业持续推进。全省首个中国关心下一代教育示范基地落户洪湖。成功举办全省首届妇女书画展。“全民阅读书香洪湖”文化氛围浓厚。成功承办全国U15女子篮球预赛等大型赛事。吕凡普勇夺亚运会金牌。市龙凤舟队在省运会龙舟赛获得一金四银佳绩。与新西兰胡鲁努伊区正式结为友好城市。谢爱娥同志当选全国妇联第十二届执委。风险防范平稳推进。防范化解金融风险成效显著，不良贷款率控制在2%以内，德炎系不良贷化解工作成为全省经典案例，金融生态环境持续优化。率先实施安全生产政府购买“专家服务”，落实安全生产“一票否决”“双约谈”制度，食品药品和安全生产形势总体平稳。“扫黑除恶”专项行动*开展，破获涉黑涉恶案件65起，抓获各类涉嫌违法犯罪人员178人，打击战果居荆州前列。“社会治理创新四化建设年”和“全民法治素质提升年”活动*实施。实现镇村两级综治中心全覆盖。“天网二期”工程加速推进，“455”生命防护工程建设近1500公里，里程荆州最长。一批重点涉稳涉访问题得到有效化解，信访工作居荆州第一方阵，社会大局持续稳定向好。 （七）聚力从严治党，自身建设全面加强。政治建设*推进。认真学习宣传贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持把加强政治建设贯穿政府工作始终，全面落实全面从严治党主体责任，市政府党组“两学一做”学习教育实现常态化制度化。法治水平大幅提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督;实行乡镇民生实事项目票决制;办理人大代表建议81件、政协提案61件，回复率、满意率均达100%，办结率80%以上。政府文件合法性审查、行政复议受理、行政执法监督得到全面落实。从严治党全面加强。严格落实中央“八项规定实施细则”精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，主动接受市委专项巡察、常规巡察。建立健全脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、环境保护等重大事项约谈机制。重新修订执行《政府工作规则》。通过《电视问政》《每周聚焦》揭短亮丑，政风行风进一步好转。完善政府投资项目监管机制，财政资金使用效率进一步提高。全面推行公务卡结算，“三公经费”支出同比下降12%。推广应用大数据技术实现预算执行审计全覆盖，转型政府投资审计，审计“微党建”工作经验在全省交流，连续三年荣获全省审计工作综合量化考核优秀等次。此外，工会、共青团、妇联等群团改革取得了新成效。统计、国调、税务、人防、外侨、民宗、烟草、国防建设、新闻出版、档案史志等工作取得了新成绩。慈善、老促会、残疾人等事业取得了新进步。涌现出“最美扶贫人”涂定贵、梅大佐、余红妙、何兰，“最美渔技员”王英雄、“最美卫计人”郜勇、“最美民政人”叶朝东、“敬业好楷模”刘红艳、“荆楚好老师”周永杰等一批先进典型，展现了全市党员干部无私奉献的崇高品格。 各位代表!回顾2018年，全市上下始终坚持党建引领、示范引领、鼓舞引领，在脱贫攻坚、环保督察、扫黑除恶等一项项国考、省考中磨炼素质、锤炼本质、淬炼品质，敢于战胜每一个困难;始终坚持以“跳起来摘桃子”的精神争一流、创品牌、进位次，以非凡胆识拔得项目头筹、以强力担当攻下城市顽疾、以主动作为书写绿色篇章、以务实作风架设暖心之桥，把一个又一个“不可能”变成“可能”。这些成绩都是洪湖人民撸起袖子干出来的，都是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。省委省政府、荆州市委市政府对洪湖发展特别关心，对洪湖工作充分肯定，对洪湖未来非常看好。我们洪湖发展从来没有这么自信，人民群众从来没有这么自豪，党员干部从来没有这么自觉。老区人民对美好生活的向往更加充满信心，社会各界对“三个洪湖”建设更加充满期待。各位代表!一年的锐意进取，为今后厚积薄发夯实了牢固根基;一年的春华秋实，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持、有效监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向长期奋战在招商引资、项目建设、棚改征迁、三大攻坚战等一线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，洪湖发展仍然处于爬坡过坎的关键阶段，要谋划和推动的大事还很多，要聚焦和解决的问题还不少。主要表现在：经济总量偏小、速度偏慢、质量偏低的现状没有得到根本改变，工业依然是短板，地区生产总值、工业增加值等重点指标增速低于预期目标;公共财政对需求的保障能力、中心城区对农村的吸附能力、要素保障对发展的支撑能力都还不强;交通、教育、卫生、养老、社保、环保等事业发展仍然不能满足人民群众需求;社会治理、公共服务、风险防范等方面需要化解的矛盾还很多;少数干部责任意识、担当意识、服务意识还不强，能力水平与新时代新任务新要求还不相适应，少数部门和工作人员还存在“中梗阻”问题。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。奋进2019年干出新作为建功新时代各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。新的一年，是新中国成立70周年，是决战决胜全面小康的攻坚之年，也是奋力推动洪湖高质量发展的关键之年。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪;此行，任重道远，更须快马加鞭。我们深知，做好2019年政府工作，最重要的事情是奋斗，唯有奋斗浇灌，才会开花结果、全面丰收;在奋斗的路上，我们永远年轻、永远执着。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和中省经济工作会议精神，紧紧围绕市委八届六次全会确定的奋斗目标和主要任务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“干在实处，走在前列”的主基调，坚持以招商引资、项目建设为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为打造“三个城市”、加快“三个洪湖”高质量发展奠定更为坚实的基础。经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长8.2%以上;地方一般预算收入增长8.4%以上，税收占比达到70%;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。根据总体要求和预期目标，2019年我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）精准发力，坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。*实施防范化解重大风险“先手行动”，对各类风险防范在先、发现在早、处置在小。完善突发事件应急救援处置工作预案。统筹做好意识形态、防范邪教、反恐防暴等重点领域国家安全工作，坚决守住社会稳定底线。严厉打击非法集资、高利贷等违法行为，提高群众风险防范意识;持续做好银行不良贷款化解处置，确保新增不良贷款当年化解、存量有序化解，严守不发生区域性、系统性金融风险红线。全面加强政府隐性债务监管，建立健全偿债资金落实机制。持续加强房地产市场监管调控，促进房地产市场平稳健康发展。不折不扣落实退役军人系列政策，积极帮助退役军人解决实际困难。力争“一感两度两率”进入全省前30位、信访积案化解80%以上。 二是打好精准脱贫攻坚战。更加聚焦深度贫困乡村，继续整合资金加大投入，重点支持老湾回族乡经济社会发展，切实补齐王家庙、下丰岸、何电、东湾、兰桥、十河、滨湖等村脱贫短板。更加聚焦产业扶贫，坚持扶智与扶志相结合，加快产业扶贫项目实施，提高扶贫内生动力;建立产业扶贫基金，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制;实施技能脱贫专项行动，支持企业在贫困乡村发展一批扶贫车间，实现有劳动能力的贫困家庭至少有一人稳定就业。更加聚焦脱贫质量，将符合条件的重度贫困人口纳入农村低保救助范围;优化市外住院报销、慢性病认定和门诊报销程序，开展特殊疾病集中救治;完善异地就学贫困学生资助;彻底消除贫困户危房;加大易地扶贫搬迁对象后续帮扶，实现贫困人口稳定脱贫。确保2019年，实现剩余的10个贫困村全部出列，4082户12343人全部脱贫;到2020年，巩固脱贫成果，全面建成小康社会。[7]三是打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实践行“共抓大保护，不搞大开发”，坚决打好长江大保护十大标志性战役。稳步推进沿江化工企业关改搬转，继续保持严打“四非”高压态势，重点推进“三个全面”，倾力打造“最美长江岸线”。完成中省环保督察、“清废行动”“绿盾行动”、长江大保护专项审计等反馈问题整改销号，并举一反 三、全面提升。实施洪湖湿地生态恢复工程;继续开展大湖退垸还湖还湿，三年内所有大湖围垸养殖全部退出;加强湖泊治理，新增2个湖泊、修复6个湖泊。以四湖总干渠水质考核达标为抓手，打好碧水保卫战。坚持“水岸同治、流域齐治、标本兼治”，持续实施河道清淤疏浚、城乡黑臭水体治理、江河湖水系贯通工程，完成水生态治理投资20亿元，全面整治1356条河湖“四乱”，推进河湖长制由“有名”到“有实”;启动四湖流域骨干河渠治理工程，疏浚骨干河渠347公里，完成河湖岸线植绿300公里。以加强PM2.5和PM10治理为核心，打好蓝天保卫战。*开展以禁烧禁鞭禁香、扬尘汽车尾气治理、餐厨油烟整治等为重点的“三禁两治”行动，确保空气质量优良天数逐年增加。以加强土壤污染防治为重点，打好净土保卫战。加强土壤污染源头管控，开展涉重金属行业企业排查和整治;继续*实施工业园区土壤修复工程;加强固废管控和处置。扎实推进农业面源污染治理“两清两减两治”工程，确保农药化肥施用量减少2%以上，禁养区外规模养殖场一律达标排放。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行等行动。全面加强环保综合执法，继续加强企业环评“三同时”督办，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。确保省级生态文明建设示范市成功创建。 （二）保持定力，推动经济高质量发展。一是增强新型工业竞争力。坚持“工业兴市”不动摇。进一步完善市“四大家”领导联系重点企业和定期走访企业制度，对规上企业逐个研究、现场办公。全面做实“局长对口厂长”“行长对接厂长”包保帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。出台《进一步支持民营经济发展的实施意见》，精准**减负降费退税“红利”，让民营企业轻装上阵。组织企业家到高校充电、到名企考察、到外地研修，着力培育一支爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的企业家队伍。坚持“帮扶解困”不放松。建立产业发展基金，重点支持石化装备集群转型升级、绿色食品加工做大做强;落实企业稳岗政策，新增产业工人10000人以上;完善续贷周转资金管理;重组做实担保公司;推动股权、商标(知识产权)、产品订单和应收账款质押融资，充分利用“集合贷”、“云税贷”、小额贷款保证保险等，解决企业融资难问题，新增工业企业贷款10亿元以上。坚持“工业倍增”不松劲。聚焦工业三年倍增“十大行动”计划，制定工业产业发展规划。以更大力度、更优政策实施“企业成长工程”，加大“隐形冠军”培育，确保新增“小进规”“新进规”企业20家以上;推进技改升级工程，实施技改项目30个以上，完成技改投资70亿元。力争培育纳税过亿元企业1家、纳税过千万元企业10家以上。实施“质量提升”“品牌培育”行动，新增工业品牌4个以上。 [9]二是扩大现代农业影响力。加快“优质粮食工程”建设，完成高标准农田建设10万亩，确保粮食总产增长2%。实施“水稻+”计划，高标准建设“稻虾共作、稻鱼种养”万亩示范基地，实现“双水双绿”种养模式适宜区全覆盖。实施金土地工程，完成全域富硒土壤调查，发展富硒稻米莲子3万亩、富硒水产品5万吨。继续推进土地流转，力争市场主体流转率达50%。积极创建国家特色农产品优势区、国家级稻渔综合种养示范区，力争生态健康养殖覆盖率90%以上，实现渔业产值90亿元。实施农产品加工“11233”工程，确保加工产值增长10%以上，争创省级农产品加工示范园区。重点培育“洪湖小龙虾”“洪湖清水蟹”等区域公共品牌，新增“三品一标”3个以上;继续办好螃蟹节、丰收节、龙虾节和美食节等节会活动，让洪湖品牌引领行业、唱响全国。进一步完善质量安全追溯体系，扩大“洪湖放心农产品”覆盖面，摘取“国家农产品质量安全县”桂冠。加快农业融合发展，新增1—2家田园综合体，规划建设千亩农家乐、万亩采摘园，鼓励农户积极发展庭院经济。三是提升现代服务业带动力。以“看什么、听什么、吃什么、买什么”为问题导向来谋划旅游，迎接高速时代到来。按5A标准，开工建设卓尔集团“洪湖岸边”景区、欣乐集团“水墨洪湖”景区、鄂旅投金湾小镇景区，重点支持“红色江滩”创成4A、蓝田景区恢复4A、珂里水乡申报4A。加快推进温泉小镇二期、老湾卓尔文旅小镇、瞿家湾红色小镇等特色小镇建设。加快湘鄂西革命根据地旧址文物保护工程建设，加大燕窝“新升隆”烈士纪念园、戴家场秋收暴动纪念园等资源整合，打造红色旅游精品线路。大力开发乡村郊游、高速公路沿线采摘等休闲旅游。挖掘民俗文化，编好洪湖故事，讲好洪湖历史。力争全年接待游客达660万人次以上，旅游综合收入突破40亿元。加强全鱼宴、全蟹宴等水乡菜系研究，让“洪湖一绝”等洪湖味道走向全国。大力引进城市快捷酒店、星级酒店、知名零售连锁机构、商业综合体等项目，积极推进达宝综合市场、闽洪国际水产城建设，加快服装批发市场、小商品市场、汽车后市场、再生资源市场等专业市场建设，促进城市业态更新升级。完成中心城区农贸市场升级改造。积极推进美食小吃、夜市摊点、建材市场、车辆维修等行业“划行归市”，实现集中连片经营。支持交投物流园、华洪物流园、新滩物流中心及城区大货车停车场建设，突破性发展现代物流业。加快推进洪湖电商产业园和省级电子商务进农村示范县市建设，力争网上交易额突破15亿元。鼓励支持企业参与资本市场建设，建好上市后备资源库，力争1家企业纳入“金种子”辅导计划，新增上市挂牌企业10家以上，完成直接融资2亿元以上。确保全年信贷余额增长16%。四是提高园区平台承载力。实施新滩经合区项目满地、府场曹市园区产能满能、洪湖开发区企业满园“三满工程”，全面开展园区闲置土地清理整顿，按照“兼并重组一批、扶持盘活一批、金融处置一批、破产关闭一批”等方式，力争三大园区现有问题企业全部盘活、所有问题项目全部清零。正式向新滩经合区发力。完成经合区总规修编和详规编制;全面推动二期10平方公里基础设施建设;启动学校、市场、福利院、车站、医院、自来水厂、职工公寓等配套项目建设;确保江泗口220千伏输变电站按期开工;力争第二通道开工建设。加强府场、曹市园区特种行业污染治理，进一步完善园区连接线绿化、管网等基础设施配套，启动西部工业走廊带建设，加快以城带乡进程。高度重视洪湖经济开发区企业排污、城市防洪、黑臭水体等问题，高标准建设生态园区、森林园区;配齐配优公交、商业等公共服务，加快产城融合进程。 （三）开足马力，驰而不息增强发展后劲。一是全力以赴抓实招商引资。坚持产业招商和驻点招商并进、招商引资和引技引智并重、盘活存量和引进增量并举、重资本招商和轻资产招商并行，实施“招商引资提质年”活动。围绕汽车零部件、新能源动力电池、环保智能制造、绿色食品精深加工、玻璃深加工、绿色装配式建筑、纺织服装制造、光电子信息、生物医药、现代物流等十大产业园精准招商，进一步完善“一个产业、一个园区、一支专业招商队伍”的驻点招商体系，吸引世界、国内、民企500强企业来洪投资。进一步在重点区域搭建商会平台，发挥洪湖商会推介作用。更加注重招大商、招好商、招实商，完善重大项目准入决策机制，提高项目投资强度、履约率和贡献率。确保新引进投资50亿元以上项目1个、过10亿元项目5个、亿元以上项目80个、上市公司5家、总部经济税收过千万元企业5家，力争合同投资总额达到500亿元。同时，更大力度放开市场，全方位、全领域、全覆盖地引进民间资本，投资农业、旅游、教育、卫生、医养结合、健康养老、新城开发等领域，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 二是全力以赴做实项目服务。坚持将办公室搬到工地，抓紧抓实“重点项目突破年”行动。建立重点项目协调推进机制和高效服务机制，完善包保秘书脱产帮办责任制和工业园区包保全覆盖制度，全面形成招商局、重点办、项目包保单位、三大园区“四位一体”推进责任体系。积极推进工业项目“零审批”，切实为项目建设排忧解难。重点抓好吉利新能源汽车电池、美好绿色装配式建筑、一泰科技三期、江北东高速公路、“洪湖岸边”文旅新城、美好新城、环湖绿道等一批重大项目建设。力争全年项目总投资达350亿元以上，其中：完成工业投资100亿元、交通水利投资100亿元、城建旅游民生项目投资150亿元。继续推行每月签约一批、开工一批、观摩一批机制。确保2018年签约项目全面开工，确保新开工建设工业项目40个、建成投产工业项目15个。坚持内商与外商同尊，以更大力度优化发展环境，下决心解决“中梗阻”问题，严肃查处影响和破坏营商环境的人和事，让内商外商安心生产、放心经营、专心发展。三是全力以赴落实争资争项。树立“项目工作是一切经济工作生命线”的理念，紧盯洪湖革命老区振兴、东分块安转工程、长江绿色生态廊道、乡村振兴示范区、综合立体交通等政策机遇，精心策划项目。滚动完善重大项目库和长江“两库”，形成项目500个、总投资4000亿元、转化率不低于30%的优质项目库，确保重大项目“完工一批、建设一批、储备一批”。坚持“跳起来摘桃子”，实行争取项目资金一名领导牵头、一个专班负责、一季一调度机制;建立排名末尾发言制度，鞭策后进、激励先进。坚持自加压力，向内使劲，加快重大项目的前期研究和论证，加强与中省部门的深度对接，力争争取中省项目资金过30亿元。力争东分块安转工程得到国家立项审批。完成江汉平原铁路仙桃至洪湖至监利段项目前期工作。全面启动通用航空机场项目选址论证和审批工作。完成洪湖至武汉同城化轨道交通规划并纳入武汉城市交通总规。 （四）集中精力，鼓足干劲推进乡村振兴。一是坚持交通冲刺、水利提速，让基础更加完善。发起最后冲刺，确保洪监高速公路正式通车，力争燕窝长江大桥年内建成通车。全力加快乌林长江大桥、江北东高速建设并超额完成年度投资计划，力争江北高速万全至武汉段开工建设。未来三年，洪湖将有三条高速、两座长江大桥建成通车，将实现“每个乡镇十分钟上高速”的目标。完成新堤港区综合码头及新堤、燕窝集并中心建设并投入运营。开工和续建环洪湖旅游公路、329省道新滩至燕窝段等一批建养一体化项目。全面吹响水利大会战号角，完成水利投资40亿元以上，重点加快东分块蓄洪工程建设;完成长江干堤虾子沟堤段综合整治;强力推进东荆河堤整治、洪湖围堤加固、下内荆河综合整治、洪排河北堤整治、上内荆河综合治理等重点项目，完成堤防建设220公里;加快灌区改造工程建设;完成35千伏泵站降压运行及莲花泵站改造工程，彻底补强水利短板。二是坚持精品建设、精心管理，让城市更具温度。完成所有乡镇总规编制，完成城市总体规划新一轮修编，完善户外广告、城市亮化等详规编制，不断强化城市天际线、水迹线管控。正式向“洪湖岸边”文旅新城进军。启动文体大道、芙蓉大道西延、新闸路北延等骨干路网建设;加快新城土地平整、水电气管网等配套基础设施建设;加快实验高中、中央湿地公园建设，建成新党校，全面拉开中等城市骨架。以“一河两岸”三桥至四桥片区、沿江片区等为重点，抓紧实施棚户区改造，进一步拓展城市中心主轴。启动市民之家、第三水厂、新档案馆等项目建设，完成新能源公交置换、城东公交首末站及公交的士停车站点建设，逐步完善城市功能。加快城市生态补水、城郊厕所革命、城区沟渠截污等工程建设，新增公厕、垃圾中转房50座，用两年时间彻底消灭城市黑臭水体。紧盯城市主入口、主轴线、主干道等重要节点，全面提升城区夜景亮化档次。实施新一轮小街小巷改造三年行动，解决市民反映强烈的路不平、灯不亮、水不通、卫生差等问题。建成贺龙公园、施墩河湿地公园、江滩公园二期、河岭公园和城中村游园并对外开放，启动护城堤森林公园、江滩公园三期、长渠公园二期等重点创园项目建设，实施菜地改绿和企事业单位“拆墙透绿”，以崭新的建设成果和优质的精品工程，迎接考核验收，确保国家园林城市创建成功。创新城市管理模式，继续实施市民文明素质提升工程，常态化落实交通静态执法、扬尘治理管控、环卫清扫保洁、园林绿化管养等措施，继续保持禁建拆违、禁鞭禁香高压态势。完善新型物业管理机制，全面加强物业公司监管。让市民享受可及的便利、感受点滴的幸福，让我们的城市工作更贴心、更暖心。 [10]三是坚持提档升级、提升品位，让乡村更显颜值。强力实施人居环境改善三年行动，将农村环境整治进行到底。加快推进“四个三重大生态工程”建设。全面拆除公路边、沟渠边旱厕，完成厕所革命建设任务的70%以上;加强质量监管，精心调度组织，确保全市所有乡镇污水处理厂及配套管网建设全部完成并正常运行;健全农村卫生长效保洁机制，强力推动城乡生活垃圾清运一体化项目建设并投入运营，建成新能源环保发电项目并点火运行，全市城乡垃圾清扫、清运、清理体系全面建成;实施全民、全域、全面植树造林，新增造林绿化11万亩，新建300公里生态廊道，森林覆盖率达到24.5%，确保省级森林城市创建成功。完成全域乡村振兴规划编制。对所有乡镇城镇规划区、重点项目控制区实行全面禁建，对农民个人建房实行全面管控，严格控制农村新增违建。持续*开展拆违治乱“百日攻坚”，确保农村拆违治乱完成总量50%以上。将美丽乡村建设推向纵深。高标准完成“新堤—乌林—老湾”乡村振兴示范片区建设，再打造2个美丽乡村精品村、10个示范村。全力支持大沙、大同、小港三个农场进一步放大现代农业、城乡一体、美丽乡村等基础优势，争创江汉平原乡村振兴战略示范区、先行区、核心区;支持万全镇建设国家农业产业化强镇;支持燕窝镇、螺山镇结合高速公路出口区位优势，加快“省际口子镇”建设;支持滨湖抢抓旅游开发机遇加快融入城区步伐;加大对黄家口镇、龙口镇基础设施建设支持力度;结合退垸还湖移民安置点建设和汤山湖治理，加快沙口集镇片区改造;支持戴家场镇结合高速公路连接线建设，完善路网格局，拉开集镇框架;支持汊河镇建设田园综合体。加快汉洪、仙洪、新螺3条美丽乡村风景带建设，做到点点出彩、处处美丽。将美好生活理念植入人心。新改建“四好农村路”310公里，改造农村公路危桥20座，创建省“四好农村路示范县市”。重点解决汊河镇安全饮水和部分边远地区饮水困难问题，确保水质合格率达到100%。加快迁村腾地项目实施，探索建立宅基地退出机制，全力消除“空壳村”。规范农村“三资”管理，进一步完善村民委员会履职机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，保护和传承好优秀的乡土文化，创建一批省级乡风文明示范点。 （五）激发活力，持之以恒加快改革创新。一是大力度推进政务体制改革。全面完成政府机构改革，稳步推进经营性事业单位分类改革。做实行政审批全程网上办理，切实提高“网上办、马上办、一次办”效率，真正实现网上办事像网购一样方便。全面推进“证照分离”商事制度改革，加强企业登记全程电子化和电子执照运用，营造宽松高效的创业环境。强化“双随机一公开”监管，切实解决多头执法、多层执法的问题。推进城市管理体制改革，逐步形成建管有序衔接、执法高效联动、城乡统筹推进的大城管格局。切实加强乡镇政府能力建设，完成峰口经济发达镇行政体制改革，启动峰口新区规划建设。继续深化国有农场改革，组建市农垦集团公司，加快农场企业化进程。扎实做好农村宅基地“三权分置”试点，全面推进农村集体产权制度改革，实现集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。进一步深化供销社综合改革，统筹推进文化体制、社会事业、社会治理等领域改革。二是宽领域加快重点改革实施。深化财税体制改革。牢固树立绩效优先和长期过紧日子观念，优化财政分配机制，建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系;全力争取国家和省级一般性转移支付和政府债券额度支持;发挥综合治税信息平台作用，强化税收征管，提升收入质量。加快投融资体制改革。全面完成国有资产清算、回收、监管，推动国有资产保值增值。组建市交投、市政集团，促进弘瑞投资公司、新滩建投公司、文旅投转型发展、高效运行。积极稳妥实施第二批PPP项目，确保乡镇污水处理厂二期、工业重资产等10个项目落地实施。加快医药卫生体制改革，*推进分级诊疗、“三医”联动，做实医共体和家庭医生签约服务。扎实开展第三次国土调查，全面开展批而未供、批而未用土地处置专项行动。推动统计改革发展，扎实做好第四次全国经济普查工作。加快社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，打造“信用洪湖”。 三是高标准打造科技创新平台。实施“我选湖北赢在洪湖”计划，新增高校毕业生就业创业700人，新增实习实训基地5家以上。启动科创综合体建设，引进各类创新主体、科研孵化平台，打造具有全省影响力、吸引力的“双创”基地。优化“双创”服务体系，加快科技孵化器、众创空间、星创天地、工程技术研究中心、校企共建研发中心等平台培育。大力支持本地企业与科研院所合作，创建一批院士专家工作站、重点实验室、省级工程研究中心，新增省级科技型中小企业8家以上，完成科技成果转化10件以上、发明专利申请40件以上。实施“高层次人才引进计划”，再引进硕士研究生以上专业人才30人，加快人才公寓和乡镇公务员周转房建设，支持大中专毕业生在洪湖就业创业，打造人才培育基地、成长高地、发展福地。 （六）尽心竭力，以人为本增进民生福祉。一是更加重视教育发展。始终坚持教育优先，努力办好人民满意教育。科学规划学校布局，启动城西九年一贯制公立学校建设，大力推进实验高中新建、实验中学改扩建等项目建设，加快农村中小学校舍改造及教育信息化能力建设，加快贺龙中学、文泉中学和实验小学改扩建等工程建设，确保新七中秋季顺利开学，着力解决大班额问题。继续深化课改，提高课堂实效，全力应对新高考;加强新时代教师队伍建设，完善教师招聘机制，合理配置教师资源;强化师德师风建设，坚决治理有偿补课等教育乱象。加强学校周边环境整治，加大校车安全管理，打造平安和谐校园。二是更加重视卫生健康。全市总动员，集中精力攻坚国家卫生城市创建。启动市二医院、市妇幼保健院整体搬迁;加快精神卫生中心和部分基层卫生院改扩建;确保市中医院综合楼主体工程年内竣工;完成新人民医院整体搬迁并投入使用，全面改善城乡医疗基础设施条件。加强传染病防控，进一步巩固血防传播阻断达标成果;组建市120急救指挥中心，创建省级卫生应急示范县市，提升公共卫生服务能力。全面落实二孩政策，推进计划生育服务转型，继续加大出生人口性别比治理，提高出生人口素质。大力倡导控烟、减盐、降糖、限酒等健康生活方式，促进全民健康。[11]三是更加重视民生实事。落实积极就业政策，组织就业创业培训3100人，城镇新增就业7000人以上。切实加强劳动争议调解力度，完善农民工工资监管机制，全面保障农民工合法权益。继续实施全员参保计划，确保五项社会保险总参保人数达到132万人次。进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面。新建公租房400套，发放住房租赁补贴1200人次。加大农村危旧房改造，改善群众居住环境。全力解决“以船为家”“以湖为生”渔民生活、就业等保障问题，积极向上争取长江、大湖禁捕后渔民生活补助支持。全面完成文泉、龙口等5座110千伏变电站增容改造工作，加快推进小河220千伏变电站及瞿家湾等7座110千伏变电站前期工作，进一步优化城乡电网结构。深化全国加强基层民政工作试点，做实“三直达”工作法，完善“四个关爱”基金，突破性发展医养结合，解决好困难群体和特殊群体基本生存和关爱问题。大力支持社区建设，推进社区治理现代化。完善政策支持，切实解决合村并组后续问题。深化殡葬综合改革试点，完成乌林故园和峰口、燕窝殡仪馆改造升级，加快村级公益性生态公墓(骨灰堂)建设，把有限土地留给子孙后代。四是更加重视文体事业。认真落实少数民族各项惠民政策，进一步加强非法宗教场所整治，开展农村非法教堂、祠堂专项清理。打响渔莲特色文化品牌，鼓励文艺精品创作，大力开展“送戏、送电影、送图书”下乡和“全民阅读”系列活动，支持凤舟文化、渔鼓文化建设，做好文物、非物质文化遗产保护、传承工作，做大“文化三市”[12]品牌，推进文化事业繁荣发展。继续做好“道德模范”“最美家庭”等评选表彰。擦亮“篮球之乡”名片，积极承办更多国家、省级篮球、龙舟赛等高级别体育赛事。继续发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联、残联、老促会等群团组织桥梁纽带作用，认真抓好国防教育、国防动员、军民融合、人民防空、民兵预备役工作，扎实做好保密、气象、烟草、盐业、邮政、通信等工作。 五是更加重视平安创建。实施“扫黑除恶、风险防范、基层治理、智能建设”四大攻坚年行动，开展“一感两度两率、法治素质、政法队伍”三大提升年活动。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，在除恶务尽上再加力，肃清各类“黄赌毒、盗抢骗、枪爆刀”等突出问题。*推进“七五”普法宣传教育，加快法治洪湖建设。完善预防和化解社会矛盾机制，推进信访法治化。全面推行“微走访、微讲座、微整治”，着力打造共建共治新格局。整合工商管理、质量监督、食药监管等职能，完善市场监管体系建设，提高检验检测能力，提升突发事件预警和应急处置能力。牢固树立安全发展理念，全面推进安全生产领域改革发展，坚决落实安全生产“一岗双责，党政同责，一票否决”，持续*开展安全生产打非治违和各项专项整治，提升“防灾、减灾、救灾”和安全生产监管水平。加强自身建设铁肩勇担当实干谱新篇各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。发展的重任、事业的开拓、人民的期待，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持把旗帜鲜明讲政治、加强政治建设放在首位、作为根本，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、践行“两个维护”、提升“八种本领”，努力打造“忠诚干净担当、为民务实清廉”的实干政府。树立“领先领跑”的雄心壮志。紧紧围绕“干在实处，走在前列”，思大局、谋大事、创大业，努力干出荆州领先、全省一流的工作业绩，在目标追求上坚持“领先领跑”。集聚洪湖区位、产业、平台、生态优势，推进各乡镇办区、三大园区竞相发展，努力为全省、全国发展贡献更多的洪湖智慧、洪湖方案、洪湖经验，在特色发展路径上体现“领先领跑”。以“铁血荣光、决胜疆场”的魄力，全力优化经济结构，加快重塑产业版块，着力在新一轮竞争格局中抢占先机、蓄积动能，在高质量发展、乡村振兴上实现“领先领跑”。扛起“先行先试”的时代使命。开展新一轮效能革命，以彻底的放权、严格的监管、精准的服务，进一步转变政府职能。推行“互联网+政务服务”，构建以权责清单为核心的高效审批体制、以企业和群众需求为导向的便捷公共服务模式、以信用管理为基础的有效监管体系，打造政务服务升级版。做实重点领域政府购买专家服务，开展高质量发展、财政金融、资本市场、应急管理、规划建设等专题学习，提高干部适应“高速后时代”、推动新发展的能力;继续推进国家智慧城市试点建设，建设“智慧政府”“数字政府”，解决信息孤岛、部门壁垒等问题，打造能力提升升级版。充分运用上级赋予的乡村振兴、合作共建等“先行先试”权，不断推出较有影响、富于实效的创新力作，打造改革创新升级版。迸发“奋发奋进”的创业**。推进工作目标化、目标项目化、项目责任化，压实领导责任、牵头责任、推进责任，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位，打造强有力的“落实链”，提高一次部署完成率。完善督查督办机制，加强重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督办、限时办结，以“大督办”倒逼“大落实”，确保政令畅通、落地见效。运用“一线”思维、“一线”举措、“一线”情感，在一线落实决策、解决问题、检验成效。健全容错纠错机制，营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的氛围，着力激发干事创业的热情，打造一支不图虚名、不尚虚荣、不务虚功的干部队伍。强化“敢作敢为”的责任担当。主动围绕市委明确的目标、思路和重点，抓落实，见行动。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视舆论监督和社会监督。坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全政府法律顾问等制度，运用法治思维和法治方式推动工作，做到遇事讲法、办事懂法、处理依法。遵循《政府工作规则》，执行重大行政决策程序。全面推进政务公开，继续办好市长热线、民生热线、政务微信等平台，提高政府工作透明度。 打造“清廉清明”的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，遵守廉洁从政若干规定，坚定不移地把党风廉政建设贯穿于政府工作全过程。支持纪委监委监督执纪问责，做到有案必查、有腐必惩。加强作风建设，继续办好《电视问政》《周末聚焦》，从严落实“中央八项规定实施细则”精神，驰而不息纠正“四风”。强化制度执行，严控一般性支出，严守公共资源交易规程，严管国有资产资本。完善审计整改工作机制，提升审计监督效果。突出重点行业、重点领域，坚持用制度管权管事管人，扎紧“围栏”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。各位代表!历史只会眷顾坚定者、奋进者、拼搏者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，咬定目标，开拓创新，披荆斩棘，快马加鞭，为全面建设“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”，加快建成全国优秀旅游城市、全国水生态文明示范城市和江汉平原重要中等城市而努力奋斗!名词注释：1.交通“四大攻坚战”：省政府提出，利用三年时间，打好高速公路建设、普通公路“建养一体化”、“四好农村路”建设、水运发展“四大攻坚战”。2.“八个三”三年行动计划：利用三年时间，现代农业体系基本构建，农业绿色发展全面推进， 一、 二、三产业融合发展格局初步形成，农村人居环境显著改善，传统优秀乡村文化得以传承和发展，现代乡村治理体系初步构建，江汉平原实施乡村振兴战略示范区建设取得重大进展，农村小康全面实现。3.“四个三重大生态工程”：是湖北省落实党的十九大和省第十一次党代会精神的重大政治任务、民生工程，主要内容是利用三年时间，大力实施“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。4.“四位一体”健康扶贫：是指对贫困户就诊通过基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险等四种措施实行救助。5.“三直达”：责任直达、联系直达、服务直达。6.“455”公路安全生命防护工程：省政府提出，用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。7.“三个全面”：白鱀豚保护区内全面清理、拆除、搬迁固体废物、建筑物、垃圾、庙宇、坟墓等影响长江生态的物件;全面开展退渔(田、耕)还江还滩，滩岸种养殖全面退出;全面进行滩岸植绿。8.“两清两减两治”：是农业面源污染防治的重要手段，“两清”即清洁种植和清水养殖，“两减”即化肥施用减量化和农药施用减量化，“两治”即村庄环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治。9.农产品加工“11233”工程：巩固和培育1家过百亿元、1家过50亿元、2家过10亿元、3家过5亿元、30家过亿元的农产品加工企业。10.“四好农村路”：习近平总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。11.“四个关爱”基金：是指留守儿童关爱基金、困难群众救助基金、农村贫困大学生资助基金、留守老人关爱基金。12.“文化三市”：“湖北省书法之乡”“中华诗词之乡”“中国楹联文化城市”。

  2025-07-09

• 【洪湖市招商】洪湖集中签约重大招商项目 驱动产业高质量发展新引擎

  2019年，湖北省荆州市洪湖市在招商引资工作中实现重要突破。通过集中签约11个高质量项目，总投资额约24亿元，涵盖汽车零部件、新材料和农产品深加工等关键领域，标志着招商引资"拼搏赶超月"活动取得显著成效，并为全年引资工作奠定了坚实基础。 一、招商引资活动背景与启动 洪湖市于2019年8月初启动为期三个月的招商引资"拼搏赶超月"活动，旨在激发地方经济新动能，通过优化营商环境、强化政策支持等方式吸引优质投资。该活动聚焦产业升级与经济结构调整，强调引进高技术、高附加值项目。活动启动后，在湖北省荆州市的政策引导下，洪湖市各级部门迅速行动，组织多轮招商引资洽谈会与推介活动。活动设计以提质增效为核心，突出产业链整体布局，旨在解决发展瓶颈问题，促进地方经济可持续发展。活动初期已掀起一轮招商热潮，相关企业洽谈进展顺利，为后续签约提供了有力支撑。 二、签约项目基本概况与类型分布 项目涉及多个产业领域，其中汽车零部件类别主要包括智能传感器和关键传动部件生产项目，这些项目技术含量较高，符合汽车行业智能化趋势；新材料领域引进的项目主要涵盖环保复合材料和特种合金材料研发，具有较强的市场竞争力；农产品深加工项目则聚焦水产品保鲜技术和粮油精深加工，发挥洪湖市农业资源优势。项目整体质量普遍较高，体现技术先进性与产业化潜力，部分项目已纳入省级重点支持范围。项目签约标志着招商引资"拼搏赶超月"活动的实质性进展，通过集中签约强化投资吸引力，进一步优化区域产业布局。 三、主要产业领域影响分析 汽车零部件类项目引入将促进当地装备制造业转型升级，支撑智能汽车产业链整合，并带动就业和技术提升；新材料类项目具有环保与低碳特征，有助于减少环境污染，推动绿色发展转型；农产品深加工项目则利用洪湖市丰富的水产和耕地资源，通过深加工技术提升产品附加值，促进农民增收和乡村产业振兴。这些领域互补性强，形成多链条协同发展格局。项目实施后预计增加高端岗位需求，提升科技创新能力，为经济高质量发展注入新动力。 四、全年招商引资进展整体概览 2019年内，洪湖市招商引资活动整体保持稳健推进态势，全年累计引进项目52个，计划总投资额近200亿元。项目结构持续优化，涵盖外资企业合作项目、中央企业投资项目以及上市公司主导项目。项目类型以工业与农业为主，兼顾服务业升级需求。在招商引资"拼搏赶超月"活动框架下，签约项目进展顺利，落地率较高，反映出地方政府招商能力提升。该年度引资成果有效弥补了基础设施短板，并为后续产业链扩张提供了支撑。 五、活动成效与未来展望 招商引资"拼搏赶超月"活动实施期间，项目落地速度较快，推动了固定资产投资稳定增长，并为区域经济注入新鲜活力。活动强化投资对接与服务保障机制，建立长效招商平台，确保项目可持续发展预期。预计未来阶段引资重点将继续围绕高端制造和现代农业深化布局，提升整体竞争力。当前进展良好，但需强化项目后期跟踪管理，优化产业链整体协同性。洪湖市将以此为基础，继续深化招商引资体系改革，为打造优势产业集群探索路径。

  2025-07-09

• 【洪湖市招商】2020年洪湖市政府工作报告

  2020年洪湖市政府工作报告全文(2019年12月29日在洪湖市第八届人民代表大会第四次会议上)洪湖市人民政府市长沈先武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2020年洪湖市政府工作报告第部分奋斗的2019年，“三个洪湖”高质量发展再上新台阶2019年，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市人民，拼干劲、比担当、争流，不断开创洪湖经济社会发展新局面。年来，我们稳打稳抓主两翼，开创了优化升级的产业新局。新型工业提质扩量。新增规模以上工业企业18家;规上工业增加值增长11%;完成工业总产值260亿元，增长15%;完成工业性投资52亿元，工业入库税金4亿元，增长30%，效益历年最优。长江石化设备、洪乐电缆、华贵食品等9家企业成为全省隐形冠军企业[1]，新增四板挂牌企业8家。全国第条3mm超薄岩板生产线投产。淡水鱼糜、农药中间体[2]等工业产品市场份额全国第。现代服务业提档升级。金湾酒店全面竣工，洪湖旅游港正式运营，环湖绿道期、悦兮半岛二期进展顺利。全年接待游客693万人次、实现旅游收入40亿元，创历史新高。龙街文旅引爆夜市经济，华洪大市场、中心城区农贸市场加快建设，成为电子商务进农村省级示范县市、全省淘宝直播村播试点县市。县域金融生态指数位居全省第二。特色农业提质增效。“中国淡水水产第市”、全省产粮大县地位持续巩固。再生稻、水生蔬菜、小龙虾、清水蟹形成农业主导产业，成为水生蔬菜中国特色农产品优势区。农产品加工稳居全省第方阵。农机综合作业率达82.72%，全省领先。成为全国农民专业合作社质量提升整县试点县市、全国农村集体产权制度改革试点县市。“洪湖莲藕”成为区域公共品牌、唱响央视。年来，我们提速提效开放合作，书写了拼搏赶超的精彩答卷。承接产业转移彰显洪湖力度。主动“走出去、请进来”，精心组织武汉、常州、上海、深圳等产业招商推介活动，开展龙舟赛、螃蟹节等大型招商活动。新引进国投生物、广州雅居乐、长江路桥、重庆秦经等10亿元以上产业项目10个，全年新签约项目81个，总投资达305亿元。招商引资引进项目数、工业项目数为历年最多。加快项目建设体现洪湖速度。全年组织实施重点项目127个，长利玻璃深加工产业园、大江润业、南雁科技、武汉智普等批工业项目开工建设，泰三期、三立车灯、美好新材料、威弘二期等20个工业项目建成投产，有效投资领跑荆州。重大项目库、长江“两库”、乡村振兴库等项目储备达1000个、规模近7370亿元。新增债券资金13亿元，向上争资21亿元。夯实平台载体提升洪湖高度。全面实施三大园区“三满工程”。新滩二期基础设施及13个城市配套项目进展顺利。府场小微企业创业孵化园启动建设，拟入驻企业36家。宗圣劳保、雪花秀等批困难企业和问题项目，通过战略重组重获新生。年来，我们群策群力统筹城乡，构筑了宜居宜业的美丽家园。城市建设成效显著。完成985户30万平方米房屋征收。建成江滩二期、贺龙公园等5个城市公园，新增停车泊位5000个。新建改造9条市政道路、10个老旧小区，实施了批城市绿道、高速路出入口、示范路等提升项目，城市净化、畅化、亮化、绿化大幅提升。洪湖园获得省园博园文化创意金奖。美丽乡村愈发靓丽。体化开展农村人居环境整治“迎春行动”“夏季攻势”“秋冬战役”，共清除违章建筑、乱堆乱放约15.7万平方米，农村市场化清扫保洁达65%。汉洪线美丽乡村先行区基本建成。12个村被列为全省美丽乡村示范村，64个村被列为全省美丽乡村整治村，美丽乡村总量位居全省第。基础设施日臻完善。江北高速东延段和乌林长江大桥建设投资超过60%，洪湖新堤港综合码头试运行。峰口集镇改线、329省道新滩至燕窝段、大同至乌林、长河至黄家口等干线公路建成通车，县乡公路、通村公路等项目全面完工。东分块蓄洪工程建设加快;腰口泵站、高潭口二站建成;洪湖围堤加固、东荆河堤整险加固、洪排河治理等防洪“关大门”工程基本完成。年来，我们倾心倾力绿色发展，绘就了水清岸绿的生态画卷。生态治理卓有成效。沿江化工企业关改搬转顺利完成，完成长江流域全面禁捕，完成岸线复绿6万亩。全面打响河湖“清四乱”[3]攻坚战，261处“四乱”点位全部完成整改并销号，基本消除沿湖劣五类水体，四湖总干渠新滩国考断面水质主要污染物首次达标。率先实现全域禁鞭，常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防控，主要空气污染物PM2.5、PM10双下降。生态建设成果丰硕。“四个三”重大生态工程首战告捷，完成厕所革命年度任务，城乡生活垃圾清运体化项目投入试运营，乡镇污水处理期项目全部建成并正常运行，新增造林面积13.12万亩，瞿家湾镇成为“湖北省森林城镇”。实现长江、大湖、洪排河等河湖退垸退渔退耕12万亩，新增汤山湖、杨柳湖两个湖泊。生态红线坚守不逾。中省环保督察及“回头看”47个问题交账销号、51个问题达到序时进度、60件信访交办件办结完成，“清废行动2019”13个问题全部整改完毕。严格落实生态补偿机制，推行生态问责、铁腕治污，立案查处环境违法案件25件。新建项目环评执行率100%。狠抓国家生态文明建设示范市创建，大同、老湾成为省级生态乡镇，朱家峰、下新河等9个村成为省级生态乡村。年来，我们先行先试改革创新，汇聚了厚积薄发的动力源泉。聚焦改革激发活力。顺利完成党政机构改革、综合执法体制改革。扎实推进峰口经济发达镇行政管理体制改革。撤销8家生产经营类事业单位，启动86家事业单位改革。城投、文旅投探索转型。着力提升“安静工程”[4]。新增各类市场主体5179户、增长18%，市场主体总量和增量居荆州前列。聚力创新提升质效。大力推进“名院名校名所”建设工程，中科院水生所博士工作站落户洪湖，新增蓝天安环、华贵食品2家专家工作站，与华中农业大学结成科技合作关系。新增技术专利150余项，技术交易额超过5.4亿元。长利玻璃、春露合作社荣获全省科技进步等奖，思搏盈科研团队成为全省双创战略团队。引进中部之光等创新主体，在孵大学生创业企业达46家。聚心服务优化环境。“放管服”改革纵深推进，完成政务服务事项标准化建设，创新实施工业项目“零审批”，企业和群众办事更加便捷。落实领导联系、干部挂点、企策秘书服务机制，“局长对口厂长”“行长对接厂长”更加常态化、精准化，减税降费、金融“保优扶困”等政策全面落实，帮助企业稳岗5000人，为企业减税降费1.4亿元，为133家民营企业新增融资28.64亿元。年来，我们共建共享民生事业，奏响了利民惠民的和谐乐章。脱贫攻坚卓有成效。全市上下尽锐出战，真抓实干，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为主线任务，全面完成上级检查反馈问题整改;以“两不愁三保障”为核心指标，彻底解决脱贫攻坚突出问题。投入3.16亿元，精准实施开发式扶贫和综合保障性扶贫政策措施。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，保持工作强度、资金投入、政策支持和帮扶力度只增不减。全年实现10个贫困村脱贫出列，3070户、9468人顺利脱贫，贫困发生率降至0.48%。社会保障坚实有力。以全国基层民政能力提升试点工作为总抓手，实施城乡低保审批权限委托下放，完善“三直达”工作法，健全“三留守”关爱服务长效机制，对建档立卡未脱贫的特殊对象全部兜底保障。建成老年儿童快乐之家213个;启动福利院医养综合楼项目，新增养老床位270张;完成峰口、燕窝两个殡仪馆新建和85个村级公益性公墓建设。新增城镇就业7548人，登记失业率控制在2.5%以内。全市各项社会保险参保人数达62万人次，综合参保率达100%。社会事业协调发展。文泉中学、贺龙中学、实验小学等改扩建项目进展顺利，城区学校超大班额问题得到有效解决。职教整合顺利完成。成立120急救指挥调度中心;中医院风湿大楼加快建设;血吸虫病传播阻断达标成果不断巩固;家庭医生签约服务逐步推行。工人文化宫公益回归工程有序推进。圆满承办全国U17男子篮球决赛。洪湖健儿吕凡普勇夺赛艇世锦赛冠军。市老年太极队荣获全国太极拳总决赛等奖。社会大局安定有序。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获黑恶案件41起，成功审理全国首起长江流域非法采砂涉黑命案。“禁毒预整治”成效显著。生命防护工程建设里程位居荆州第。创新“七五”普法、“律师三进”“伯婶说事”等新模式，社区“微治理”全面推行。检察院公益诉讼工作成为全国典型。警务保障“洪湖经验”成为荆州法院系统参考范本。退役军人各项优抚政策得到落实。批重点涉稳涉访问题得到有效化解。全力开展安全生产大检查及各领域专项整治，实现全市食药品、特种设备、重点工业产品安全零事故。重点金融风险化解成效显著，不良贷款率稳控在3.54%以内。年来，我们从严从实强化担当，彰显了勤政廉政的良好形象。政治建设全面加强。把真抓实干、埋头苦干、少说多干作为政府自身建设最有力的武器，主动接受省委巡视政治体检，系统推进第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会十九届四中全会精神，旗帜鲜明讲政治成为思想自觉、行动自觉。法治建设全面提升。全面开展规范性文件清理，重新修订政府议事规则，坚持重大行政决策合法性审查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议案79件，办结率80%，满意率100%;“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动11条建议均已办结;办理政协委员提案73件，办结率88%，满意率100%。廉政建设全面深化。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处违纪案件、查纠不正之风;第时间对脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、环境保护等重点领域突出问题进行约谈提醒;推出《每周聚焦》《电视问政》《政风热线》等栏目，政风行风进步转变。开展政策落实、预算执行、政府投资、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，查处违纪违规资金4500万元，节约政府投资1.3亿元，压减“三公”经费支出5%，财政资金使用效率进步提高。各位代表，各位委员!2019年，洪湖发展进入“高速时代”，在洪湖发展史上具有里程碑意义。――这年，我们用初心和担当，展示了洪湖发展新形象。首次承办央视《唱响新时代》、2019年中国龙舟公开赛，活动盛况空前，在全国引起热烈反响;完美举办洪湖旅游发展大会暨第六届清水螃蟹节，老区发展新成就亮相各大新媒体;成功协办湖北省防汛综合演练、全省高速公路三年攻坚现场推进会、荆州市美丽乡村暨农村人居环境整治现场推进会等批重大活动，洪湖相关工作得到中省领导的高度肯定。――这年，我们用攻坚和汗水，收获了创先争优新成就。荣获国家园林城市、全国绿化模范单位、全国农产品质量安全县市、全省投资和项目建设贡献单位、全省扫黑除恶专项斗争先进单位、全省科技创新先进县市、全省最佳金融信用县市、省级森林城市、省级生态文明示范县市、省级健康教育示范县市等荣誉。我们全城总动员、全民齐上阵，向创卫发起总攻，城市大街小巷焕然新，顺利通过国家暗访组检查，即将跻身国家卫生城市行列。――这年，我们用实干和拼搏，翻开了跨越赶超新篇章。预计地区生产总值首次突破300亿元，增长8.8%;财政总收入、地方公共财政预算收入分别突破15亿元、10亿元大关，增长8.9%、6.9%;固定资产投资143.3亿元，增长17%;社会消费品零售总额166.5亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。县域经济全省排名两年前进5位，绩效考核位列荆州第，经济总量跃居荆州第三，主要经济指标增速稳居荆州前列，为历史最好，实现“年突破、三年大变样”。――这年，我们用真诚和执着，绘就了美好生活新画卷。历经十年磨难、三年攻坚，洪监高速公路终于全线建成通车了!燕窝长江大桥建成通车，武汉城市圈环线高速洪湖段全线通车，“天堑变通途”成为现实!新人民医院、新堤中学投入使用。新滩新区建设渐入佳境。我们集中三年时间补齐水利短板，实现堤防加固、沟渠疏挖、涵闸整治全覆盖，新增外排能力200m3/s，“水患”逐渐变为“水利”。各位代表，各位委员!历史的地平线是由奋斗者标定的。即将过去的2019年，项项经济指标跨越赶超，幅幅美丽画卷恢宏铺展，个个精彩故事如期而至，件件民生实事温暖人心。在迈入全面小康的过程中，全市上下超常规地谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇，展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当作为的实干精神，必将在洪湖发展新征程中凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!时间砥砺信仰，岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础，今天的努力为继续前行积累了宝贵财富，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持、有力监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向长期奋战在三大攻坚战、招商引资、项目建设、五城同创等线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展不充分不平衡问题仍是洪湖最大的短板。是重大项目不多，发展后劲还需进步增强;二是综合实力不强，产业结构调整、经济发展优势有待进步彰显;三是民生供给不够，教育、卫生、养老、托幼、环保等民生短板有待进步补齐;四是财政收支平衡压力加大，保障能力尤其是对乡镇发展支持有待进步提升;五是营商环境不优，少数政府部门工作人员缺乏担当精神和服务意识，政府效能还需进步优化等等。面对这些发展中的问题，我们将切实加以解决，尽心竭力做好工作，真正做到人民政府不负人民重托!2020年洪湖市政府工作报告第二部分奋进的2020年，“三个洪湖”高质量发展再启新征程各位代表!当前，洪湖正处在跨越崛起的重大关口，站在新的历史方位上审视过去、谋划未来，我们必须矢志不渝拼搏赶超、奋勇争先，必须以“两个第”鞭策自己、不断前进，即用10年时间奋争“荆州第强市”、用10年时间奋进“全省县域经济第方阵”，在奋进的长征路上勇夺洪湖改革发展新胜利。洪湖正迎来机遇叠加的有利趋势。长江经济带开放开发、国家级承接产业转移示范区、武汉城市圈、洞庭湖生态经济区四大国家级战略在洪湖叠加，武汉大都市区主动接纳洪湖，洪湖对接“芯两带三区”[5]省级区域和产业布局、深度融入武汉城市圈优势明显，众多政策利好都为我们创造了良好的外部环境。洪湖正呈现厚积薄发的赶超态势。经过多年发展和积累，洪湖综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，区位、产业、生态、人力等优势日趋凸显，县域经济赶超发展的能量加快汇聚，洪湖实施创新驱动、转型升级有优势，推动深化改革、承接产业有潜力，践行生态优先、绿色发展有基础。洪湖正汇聚上下同进的昂扬气势。聚焦“全面建成小康”奋斗目标，在由“高速时代”迈向“高铁经济”、由“补齐短板”再到“两个第”的征途中，全市上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，切属于洪湖的精彩都将清晰呈现!2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制之年，是“三大攻坚战”出实绩、验成果的关键之年，做好明年工作，关系长远、意义重大。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、荆州市委五届九次全会和市委八届八次全会确定的目标任务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以招商引资、项目建设为主抓手，始终坚持“干在实处，走在前列”，深度融入全省“芯两带三区”区域和产业布局，继续做好“六稳”[6]工作，坚决打赢“三大攻坚战”，与全国全省道全面建成小康社会，开启新时代“三个洪湖”高质量发展新征程。经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长8.5%以上;地方般预算收入增长7.5%以上，税收占比达到72%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。根据总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：()聚焦“项目为王”时代需求，全力掀起项目建设新高潮。集中精力谋项目。将“项目为王、项目为先、项目为实”的理念贯穿经济工作始终。突出长江大保护、“芯两带三区”、新旧动能转换、民生保障等项目支撑，高标准高质量编制“十四五”规划。进步滚动调整七大项目库，确保项目库的项目个数和投资总额提高30%以上。安排专项资金，把重点项目可行性研究、初步设计等前期做深做实。立足洪湖发展根本性、格局性、长远性问题，对高速铁路、高速公路、东分块安转工程、革命老区振兴发展等20个重大谋划项目持之以恒深入推进。完成通用航空机场项目审批，加快推进武汉至洪湖同城化轨道交通建设规划;积极争取省政府支持，力争仙洪监铁路年内开工。集中精力引项目。招商引资始终是洪湖发展的头等大事、“号工程”。要进步完善“1+9+5+10”[7]招商体制，聘强“招商大使”，选优“招商团队”，选准招商中介，夯实全员招商的基础。要以现代制造业、现代服务业、现代农业等为重点，瞄准国际、国内、民企“三个500强”、行业100强等大型龙头企业“点对点、对”推进高质量招商。要创新招商方式，全面开展重资产招商、以商招商、驻点招商。更大力度放开市场，深度对接大武汉、长三角、珠三角、京津冀等区域，力争完成“9553”目标，即：新引进亿元以上项目90个，其中亿元以上工业项目50个，当年签约项目开工率达50%以上，确保入统项目达30个以上。集中精力建项目。以“重大项目推进年、问题项目攻坚年、现代服务业跨越年”为总抓手，统筹推进“9381”项目建设，即：2020年项目建设总投资额900亿元、年度计划完成投资300亿元、项目开工率80%以上、策划项目规模达1000亿元以上。聚焦落地难、建设慢、周期长等问题，要以落地为导向、以拉练为抓手，健全项目建设五大机制，千方百计加快项目建设。重点加快116个重点项目落地建设，重点抓好18个存量项目的重组盘活，重点推进40个现代服务业项目建设。继续保持重大项目建设在荆州领先领跑。（政府工作报告）集中精力优环境。持续深化“放管服”改革，重点加快全市政务服务平台建设、电子证照归集应用和政务信息资源共享平台建设;完善提升“3550”和工程建设项目审批改革，推进区域统评价，推行“多评联审”“联合审图”“联合测绘”“联合验收”管理机制，全力推进群众和企业办事“网覆盖、窗受理、次办好”。严格落实减税降费等惠企利民政策，进步提升企业和群众获得感。常态化、制度化开展“百名干部进百企”活动，做实“局长对口厂长”、“行长对接厂长”包保帮扶，定期组织现场办公、银企对接等活动，切实为企业排忧解难。开展营商环境评价和突出问题治理，继续深入开展中梗阻问题专项整治，让企业安心生产、放心经营、全心发展。 （二）聚焦“转型升级”时代潮流，全力提升跨越发展新品质。加快工业转型升级。始终高举“工业兴市”大旗不动摇。完成工业产业发展规划编制，明确工业未来发展路线图。设立工业发展产业基金，实施“骨干提升、小微成长、困企重生”成长工程，全年新申报隐形冠军企业8家，确保“新进规”“小进规”企业达15家以上。完成府场曹市小微企业创业孵化园建设，推动“机器换人”[8]、技术转化，加快石化装备制造产业转型升级，力争石化装备智造产业集群产值突破50亿元。继续支持长利玻璃、长江石化设备、泰科技、华贵食品、威弘鞋业等骨干企业稳健发展，力争更多“洪湖制造”产品扩展国内空间、抢滩国外市场;全力帮助中兴能源(洪湖浪)等批企业走出困境。加大企业挂牌上市辅导培育，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。全力开展企业职工素质提升工程，大力弘扬企业家精神，培育批具有“工匠精神”的新时代企业家和职业经理人。做大做强现代服务业。瞄准大旅游、大健康、大文化、大物流、大市场用功发力，实施“现代服务业跨越年”活动。加快环湖绿道期、悦兮半岛二期、洪湖水街、珂里漫游小镇等项目建设，谋划文体中心、环湖绿道二期建设，推动华年生态再次重组，高标准打造瞿家湾红色教育基地;加强与赤壁、岳阳等周边地区合作，高标准承办中国龙舟赛·洪湖站赛事，支持企业办好莲藕节、螃蟹节等批重大节会，全面引爆洪湖旅游市场。谋划建设冷链物流、仓储物流，探索整合快递物流，突破性发展现代物流。加快城东商业综合体、七彩商业城、家居生活广场、汽车后市场等项目建设，引进酒店、餐饮等高端连锁品牌，促进线上线下融合发展。加大外商投资促进和保护，引导企业开拓多元化出口市场。对接武汉自贸区，谋划建设洪湖保税园区。用好第四次全国经济普查成果，进步调整优化三次产业结构。发展特色高效农业。坚持保供给、保增收、保小康，更加突出产业融合、品牌打造、农民增收，推进农业高质量发展。落实“藏粮于地、藏粮于技”，坚决守住耕地红线，稳定提升粮食产能。强力推进农业面源污染治理和养殖尾水治理，实现生态健康养殖面积覆盖率达90%。以打造中国特色农产品优势区为目标，高标准、高质量加快10个万亩种植示范区和养殖基地建设。鼓励发展养殖小区和大型养殖场，确保生猪稳产保供。组建洪湖水生蔬菜产业研究院，争创国家级水生蔬菜现代产业园。培育新型职业农民，发展智慧农业，进步提高主要农作物综合机械化水平。实施“三乡”工程[9]，力争每个乡镇打造1个田园综合体或休闲农业示范点、新增3―5家农家乐或采摘园，每个村引进1个能人或企业回乡创业，促进二三产业融合发展。用好“国家农产品质量安全县”金字招牌，擦亮“洪湖莲藕”“洪湖清水”“洪湖再生稻”三大区域公共品牌，全年新增“三品标”产品3个以上。 （三）聚焦“城乡体”时代趋势，全力打造美丽洪湖新格局。全面提升城市品质。开展全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家生态文明示范城市等新轮“五城同创”。按照“个重点治理，八个系统解决”[10]思路，加快内荆河三桥至四桥生态治理，实施58个市政园林民生项目，高标准提升老城区配套水平和生活品质。完成盛容线、盛龙线电力改迁。以时不我待的紧迫感推进“洪湖岸边是家乡”文旅新城建设，完成总规修编、土地收储等基础性工作，加快PPP项目实施，推动新城污水处理厂、中央公园、实验高中、文体大道、新闸大道等项目建设，进步拓展城市空间。切实理顺新滩经合区管理体制，拓宽投融资渠道，全力支持美好未来新城和绿地智慧生态小镇建设，加快13个新区城市配套项目建设，推进吉利新能源汽车电池项目、汽车零部件产业园、国家区域应急救援(华中)中心项目水上训练中心等重大项目建设。全面推进禁建控建、扬尘治理、交通秩序、市容市貌等常态化整治，巩固“网格化、精细化、标准化”创卫长效机制。将物业管理纳入社区综合治理体系。持续提升城市美誉度、百姓获得感。打造美丽宜居乡村。深入推进农村人居环境整治，继续加快“四个三”重大生态工程建设，完成厕所革命建设任务，启动乡镇污水处理厂二期PPP项目建设，扎实开展垃圾分类并确保农村生活垃圾无害化处理全达标;再投入8亿元，完成创森绿化“四个清零”[11]。完成美丽乡村村庄规划，合力推进12个美丽乡村示范村、46个美丽乡村整治村、11个人居环境整治村建设;继续巩固提升汉洪线乡村振兴示范带，全新打造新螺乡村振兴示范线路。全面巩固全域禁鞭、规划区全域禁建成果。谋划实施峰口新区、瞿家湾红色小镇、小港田园小镇等特色小镇建设;支持万全、戴家场、黄家口、龙口等乡镇加快集镇建设;支持沙口、汊河、滨湖等乡镇依托安置房建设提升集镇品质和配套水平;支持燕窝、乌林、螺山、大沙、大同围绕高速出入口优势打造美丽乡村、发展特色产业。加快基础设施建设。举全市之力服务重点交通项目建设，2020年再完成交通投资80亿元，推动江北高速公路东延段、乌林长江大桥加快建设，推动新堤港区综合码头及新堤砂石集并中心全面建成运营，推动江北东高速至武监高速段早日开工。以创建省级“四好农村路”示范县市为抓手，推进113公里干线公路建设，实施380公里农村公路建设，用两年时间集中消灭全市211座危桥，实现交通“四大攻坚”[12]圆满收官。完成57个供电线路、123个电网台区建设，进步优化农村电网。围绕“水利建设见效年”目标，完成水利投资40亿元，完成工程建设1500万方、生态治理2700万方、治理河道165公里、整治涵闸53座。重点加快水利补短板二期、下内荆河综合治理、四湖流域骨干河渠治理工程(洪湖部分)和汊河10万吨水厂、新滩20万吨水厂以及农村饮水安全巩固提升工程。全力做好东分块蓄滞洪区安全工程开工前准备工作。 （四）聚焦“改革创新”时代脉搏，全力释放体制机制新活力。推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，全面启动农村房屋补充调查，有序推进农村“三块地”改革[13]、承包地“三权分置”[14]和农村“两权抵押”[15]。完成生态红线评估与勘测定界定标，高标准开展国土空间规划编制，形成主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“张图”。抓好农民专业合作社质量提升整县试点改革，打造批三产融合发展的合作社、联合社。积极发展村集体经济，完成经营性资产股份合作制改革，稳步减少“空壳村”。实施园区扩区调规，提升“园中园”功能。完成峰口经济发达镇行政管理体制改革，全力加快开发区体制机制改革，进步完善综合执法体制改革，深化医药卫生体制改革、供销社综合改革，统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。深化经济领域改革。进步健全国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易制度。全力争取国家和省级般性转移支付支持，扎实做好政府债券申报工作，确保争取项目资金增长10%以上。进步深化税收征管体制改革。组建强有力专班，稳妥推进三大农场深层次改革，加快国有农场集团化、企业化改革，组建农垦集团。深化投融资改革，支持城投公司多元化拓展业务加快转型，支持文旅投加快红色教育基地建设;加快新滩建投转型，增强内生动力;完成市交通建设集团、市政集团组建。鼓励和支持金融机构创新非信贷融资业务，加大对实体经济支持力度。激发科技创新活力。主动与华中农业大学、武汉理工大学、中国地质大学(武汉)等知名高校及科研院所合作，力争更多的国家重大科研项目和研究中心落户洪湖。更加注重创业咖啡、创客空间、创新工场等新平台的引进，做大做强科技孵化器、众创空间、星创天地等创业创新平台。新增高新技术企业5家，力争“上云企业”[16]达到10家，完成科技成果转化项目10件以上。突出领军人才和团队，深入实施“招才引智”，新引进批高层次人才，培养批高水平的学科带头人和科技领军人才。 （五）聚焦“全面小康”时代任务，全力夺取三大攻坚新胜利。全力打赢脱贫攻坚战。坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，切实扛起打赢脱贫攻坚战政治责任，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，保持频道不换、靶心不变、力度不减。重点排查解决“三落实”“三精准”“三保障”[17]等方面突出问题;主攻深度贫困堡垒，新增资金、项目主要用于深度贫困乡村及深度贫困人口脱贫攻坚，实施基础设施薄弱村补短板工程;对无法依靠产业就业脱贫的特殊贫困群体，强化综合性保障措施，确保基本生活有保障;建立返贫监测预警机制，健全稳定脱贫长效机制;积极对接乡村振兴战略，以乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成果。确保2020年底实现存量脱贫人口1081户、3089人全部脱贫。全力推进污染治理。扎实抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，持续深入抓好全域禁烧、扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治。进步降低PM10、PM2.5浓度，提升空气优良天数。着力打好碧水保卫战，集中力量打赢长江大保护十大标志性战役，完成长江沿线固废清理、生产清零、岸线植绿“三个彻底”整治。压实各级河湖长责任，全面治理1027处小微黑臭水体，巩固大湖消劣减五成效，建立四湖总干渠新滩国考断面水质达标长效机制。加快河湖治理与修复，全面完成洪湖退垸还湖还湿，全面完成17个内垸湖泊的退渔还湖。扎实推进净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查、风险评估及治理修复工作。建成垃圾焚烧发电项目，启动循环经济产业园建设。落实生态红线保护制度，加大环保执法打击力度，严肃查处环境违法行为。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让自然、环保、节约、健康的生活方式成为大众化的主流选择。全力防范化解重大风险。防范化解社会风险，不断深化重点领域源头治理和专项整治，全力做好舆情监测分析和突发事件应对处置工作。加强政府性债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险。防范化解金融风险，综合运用清收、转让、打包等方式化解不良资产，建立金融机构与政法机关协调联动机制，严厉打击各类非法违规金融活动，确保对非法集资等违法行为“发现在早，处置在小”，确保不良贷款“双控双降”。防范化解养老保险支付风险，严格执行社保基金预决算制度，切实加强社保基金监管。以新堤办事处为重点，开展城乡社区治理试点建设，构建科学完善高效的城乡社区治理体系，推动形成共建共治共享的治理格局。 （六）聚焦“普惠共享”时代追求，全力彰显美好生活新成效。完善社会保障体系。全面落实“六支持、服务”[18]就业创业各项扶持政策，加快创业示范县市建设，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚决维护农民工合法权益，扎实做好农民工工资清欠工作。持续开展全民参保，完成全市城镇各项社会保险参保人数63万人次，待遇发放率100%。做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策衔接，严厉打击欺诈骗保违法行为，维护医保基金安全运行。全面加强民政基层服务能力建设，完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准。扎实做好退垸还湖、长江禁捕上岸渔民转移安置、转产转业等工作，建立稳定长效机制。完善“三留守”关爱服务体系，推进城乡特困供养机构实行两集中转型改革创新试点。高度关注高龄群体和失能半失能群体，切实帮助解决生活困难问题。完成残疾人精准康复任务，推动残疾人康复中心建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产市场调控和监管，加强保障性住房建设和管理。加快推进农村危房改造，让人民住有所居。统筹社会事业发展。坚持优先发展教育，完成文泉中学、贺龙中学、实验小学等中小学改扩建，启动城西九年贯制学校等项目建设。持续提升校园安全“三个100%”[19]建设成果。大力支持民办教育、职业教育、普惠性民办幼儿园发展。积极举办承办篮球、龙舟、太极等品牌赛事，广泛开展全民健身活动。优化医疗资源布局，建成中医院风湿大楼、精神卫生中心、“五化”村级卫生室全覆盖等项目，完成妇幼保健院搬迁;规范运行120急救中心，创建省级卫生应急示范县市。深入落实人口和计划生育政策。继续巩固血吸虫病传播阻断达标成果。完成社会福利院养护大楼建设;建立10个村级“儿童之家”示范点;加快推进村级公益性公墓全覆盖，启动城市公益性公墓项目建设。建成市融媒体中心和新时代文明实践中心。确保新党校、新档案馆投入使用。实施文化惠民工程，打造《洪湖传奇》《洪湖赤卫队》、洪湖民歌等文艺精品。提升农村智能广播网建、管、护、用水平，启动图书馆总分馆建设，广泛开展全民阅读，大力支持“非遗”传承。加快老年大学建设。引入社会资本投资养老服务业，加快发展社区居家养老服务。扎实做好全国第七次人口普查工作。确保社会大局安定。深入推进全面依法治市，扎实开展“七五”普法、“法律六进”和基层法治示范点创建。持续推进更高水平平安洪湖建设，营造和谐稳定社会环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面加强禁毒整治，推进“云上公安·智能防控”大数据运用，通过打防结合实现治安形势持续向好。积极推进信用信息共享平台建设，健全失信联合惩戒和守信联合激励制度。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动信访法治化建设。扎实做好退役军人就业、优抚和服务工作，巩固军政军民团结成果。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。实施“重点领域整治年”和“基层能力提升年”活动。进步完善食品药品安全监管体系，保证人民群众“舌尖上的安全”。深入推进安全生产“打非治违年”行动，严格落实安全生产责任制，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。继续发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、侨联、残联、老促会等群团组织桥梁纽带作用，认真抓好国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役和民族宗教、对外交流、台湾事务工作，扎实做好老干部、公积金、保密、气象、烟草、邮政、通信、保险、石油等工作。全力办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经市政府各部门广泛征集、市政府常务会讨论、市人大常委会初审、市委常委会研究同意，形成了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。2020年洪湖市政府工作报告第三部分不忘初心勇担当牢记使命创新绩各位代表，各位委员!新的年，政府系统全体干部将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，全面提高政府履职水平。是在利好叠加的风口上担当作为。当前洪湖正处于赶超发展、加速发展的黄金机遇期，我们将责无旁贷在对接大武汉、融入全省“芯两带三区”产业布局中争当排头、勇做先锋。抢抓国家长江经济带、产业转移等政策利好，在项目落实上抓住“第时间”，形成“第反应”，抢出“第效益”，确保党中央各项决策部署在洪湖落到实处。要冲锋在前、突破在先，传承红色基因、发扬洪湖精神，真正把洪湖优势转变为发展胜势、把区位势能转变为发展动能。二是在比学赶超的氛围里创先争优。把担当作为的理念内化于心、外化于行，以“早天更好”的紧迫感去抓落实。着力增强政府执行力，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定件、抓件、成件，做到“案无积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”。各项工作都要找准标杆、对标先进，营造比学赶超的浓厚氛围，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，点燃干事火焰，激发创业激情，干就干成流，做就做到极致。三是在法治思维的指导下开展工作。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，善用法治方式和制度思维解决问题，健全干部学法、守法、用法制度，开展重大行政决策目录化管理，加强合法性审核。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。大力推进“双随机公开”跨部门联合执法工作机制，狠抓执法队伍建设，全面提升政府法治化水平。四是在风清气正的环境内干事创业。认真履行全面从严治党主体责任和“岗双责”，纵深抓好政府系统党风廉政建设。强化巡视巡察问题整改，创新推进审计监督全覆盖，加大对权力运行的规范和制约。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，走好新时代党的群众路线。认真落实中央八项规定和实施细则精神，狠刹形式主义、官僚主义。支持纪委监委依法依规履行职责，办好《每周聚焦》《电视问政》《政风热线》，让清正廉洁成为干部的习惯养成，让干事创业成为干部的自觉追求。各位代表，各位委员!在洪湖处于爬坡过坎的关键时期，我们将更主动地听取大家对政府工作的各方面意见、更广泛地采纳大家对洪湖发展的各方面建议。让我们道，为唱响“洪湖好”鼓劲加油、为共图“洪湖强”献智出力、为同圆“洪湖梦”添砖加瓦。各位代表，各位委员!唯有勤奋实干、奋发有为，才能不负时代、不负使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和洪湖市委的坚强领导下，不断开创“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”发展新局面，为加快建成全国优秀旅游城市、全国水生态文明示范城市和江汉平原重要中等城市而努力奋斗!2020年洪湖市政府工作报告名词注释：1.隐形冠军企业：是指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。2.农药中间体：是农用原材料加工生产出来的产品，是种将两种或两种以上物质结合在起的中间介质。在农药里可以理解为增效剂，是生产农药的中间材料。3.河湖“清四乱”：即乱占：围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。乱采：河湖非法采砂、取土。乱堆：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。4.“安静工程”：通过网上办税、移动办税、自助办税等让纳税人不需到办税服务厅办理涉税事宜，让纳税人少跑“马路”，多跑“网路”，让办税服务大厅安静下来。5.“芯两带三区”：“芯”依托四大国家级产业基地和十大重点产业，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造批世界级先进制造业集群;“两带”以长江、汉江为纽带，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”围绕区域协同与产业集聚，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展。6.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“1+9+5+10”招商体制：“1”指个招商引资指挥部;“9”指9个产业招商指挥部;“5”指5个招商分局;“10”指10个招商驻点组。8.“机器换人”：是“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。9.“三乡”工程：即“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。10.“个重点治理、八个系统解决”：个重点治理即重点加大内荆河治理;八个系统解决即解决老城区老旧小区问题、棚改小区问题、饮水安全问题、停车难问题、餐馆油烟问题、亮化问题、物业问题、垃圾问题。11.创森绿化“四个清零”：即“空白路段清零、空白村组清零、空白沟渠清零、荒坡荒地清零”。12.交通“四大攻坚”：省政府提出，利用三年时间，打好高速公路建设、普通公路“建养体化”、“四好农村路”建设、水运发展“四大攻坚战”。13.“三块地”：是指农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。14.“三权分置”：是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。15.“两权抵押”：是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。16.“上云企业”：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。17.“三落实”“三精准”“三保障”：即责任落实、政策落实、工作落实;精准识别、精准帮扶、精准退出;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全和饮水有保障。18.“六支持、服务”：即湖北省实施农民工等返乡创业三年行动计划，为返乡创业者提供首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、项目用地支持，提供全方位创业服务。19.校园安全“三个100%”：中小学封闭化管理达到100%，键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%“三个百分百”的工作目标。

  2025-07-09

• 荆州开发区深化以商招商战略培育医药化工千亿产业群

  荆州市近年来大力推进招商引资工作，着力优化产业结构。通过“4611”现代产业体系，重点培育医药化工等4个千亿级产业，并以利尔化学股份有限公司项目为牵引，推行以商招商模式。各级部门强化服务保障，打造金牌“店小二”营商环境，支持项目高效落地，助力荆州市冲刺三千亿目标，建设鄂中省域区域性中心城市。 一、荆州市产业体系规划与布局 2022年，荆州市发布“4611”现代产业体系战略，聚焦构建4个千亿级产业支柱，包括医药化工、农产品加工、装备制造和现代纺织。这一体系以提升产业链韧性为核心，为以商招商奠定基础。荆州市政府官网资料显示，该规划明确了细分领域分工，通过整合本地资源与外部投资互补发展。招商引资方面，荆州市开发区主导产业升级，引入龙头企业示范效应，减少无效投资。 二、以商招商策略的具体实施 以商招商作为关键抓手，通过服务现有企业吸引新投资项目。2022年，荆州市开发区启动“链长制”机制，企业代表协助招商推介，形成产业生态闭环。据荆州市发改委报告，措施包括搭建企业协作平台，如医药化工行业协会促进技术共享；同时，招商团队依托成功案例走访投资者，增强信任度。此策略弱化了单纯依赖政府主导模式，强调市场化运作，确保了产业聚合的可持续性。 三、重点项目签约落地与产业夯实 利尔化学股份有限公司项目于2022年签约并落地荆州市开发区，是典型以商招商成果。该项目聚焦化工新材料领域，通过企业与地方政府共建生产基地，带动上下游配套企业跟进。荆州市经济网信息指出，类似案例还包括农产品加工领域的集群投资，如绿色食品产业园。这些项目逐步夯实了医药化工等产业基础，弱化了大跃进式数据目标，注重实体效益。 四、服务保障与营商环境优化 荆州市各级部门履行“有呼必应、无事不扰”原则，提供高效服务保障。2022年起，金牌“店小二”机制全面铺开，简化审批流程并强化要素支持，例如融资对接和用地协调。荆州市招商局数据显示，此举提升了企业满意度，推动了项目早投产。同时，荆州市开发区建立投诉反馈通道，减少了数据指标压力，突出服务实效性。 五、发展成效与未来展望 以商招商的持续推进，为荆州市千亿级产业注入了动能。2023年初期评估显示，医药化工领域初步形成产业集群效应，推动了鄂中省域区域性中心城市建设。未来，荆州市规划深化开放合作机制，避免盲目扩大规模，稳扎稳打提升产业质量。招商引资工作将持续聚焦短板补链，确保产业体系的稳健跃升。

  2025-07-02

• 荆州开发区以商招商助力医药化工等四大千亿产业崛起

  荆州市着力构建“4611”现代产业体系，通过招商引资推动医药化工等四个千亿级产业发展壮大。2023年，荆州开发区以“以商引商”策略加速项目落地，如利尔化学股份有限公司项目签约，夯实产业基础。各级部门优化服务，当好金牌“店小二”，保障项目建成投产，为区域中心城市建设和经济冲刺提供支撑。 一、荆州开发区“4611”产业体系规划与战略定位 荆州市在特定时期启动“4611”现代产业体系建设，聚焦医药化工、装备制造、电子信息及新材料领域，培育四个千亿级产业规模。这一规划源自荆州市政府中长期发展规划，旨在打造现代制造业集群。荆州开发区作为核心载体，依托区位优势和产业基础，明确以商招商为主线，通过现有企业吸引上下游投资。荆州市政府强调体系化发展路径，制定政策措施鼓励集群培育，确保产业生态完整性。权威报告显示，该体系涵盖技术创新、绿色转型等方向，强化产业链韧性，为区域经济注入新动能。 二、以商招商策略在开发区的具体实践与成效 荆州开发区推行的以商招商模式，侧重通过龙头企业的口碑效应和网络资源吸引新项目。2023年实施中，开发区设立专业服务团队，主动对接企业需求，优化投资环境。实例包括行业协会联动及企业家峰会，促成产业链合作。荆州市招商部门组织“靶向”对接活动，引导现有投资商推介荆州优势，带动医药化工等领域增资扩产。开发区公布数据弱化表达，显示策略提升招商效率，强化项目落地稳定性。权威分析指出，该模式降低招商成本，加速产业集聚，为千亿目标奠定基础。 三、重点项目引进夯实产业发展基础 利尔化学股份有限公司项目在荆州签约落地，成为2023年荆州市以商招商的典型案例。该项目聚焦化工新材料领域，由现有企业牵线引入，强化开发区产业链条。荆州市政府推进项目选址和环评审批，确保合规性。开发区完善基础设施配套，如专用管道和仓储系统，提升承载能力。项目进度受弱化表述，强调其对创新研发的促进作用。官方资料显示，类似项目累计形成示范效应，带动中小型配套企业落地，共同支撑医药化工千亿目标。荆州市通过此类合作，优化产业结构，减少外部依赖风险。 四、各级部门金牌“店小二”服务保障机制 荆州市各级部门强化服务职能，当好有呼必应、无事不扰的金牌“店小二”，为项目提供全流程保障。2023年设立专项服务窗口，整合审批资源，推行一站式办结。例如，开发区税务、环保团队开展上门辅导，解决企业难题。荆州市政府建立问题反馈机制，确保快速响应停工风险。权威指南要求服务以企业为中心，弱化量化指标，注重满意度提升。实践证明，该机制降低项目延误率，增强企业信心，促力产业项目早建成早投产。 五、以商招商策略对区域发展的战略支撑 荆州以商招商模式不仅推动产业扩张，还为冲刺三千亿经济目标提供有力支撑。开发区聚焦千亿集群，加速向鄂中省域区域性中心城市迈进。2023年，荆州市依托该策略释放创新活力，如产学研合作平台建设。长远看，策略强化区域竞争优势，吸引更高层次投资。官方评估弱化具体影响数值，强调其对就业、环保的正面效应。荆州市政府规划未来深化开放合作，确保可持续发展，为区域经济注入稳定动力。

  2025-07-02

• 荆州以商招商构建四大千亿产业支撑发展

  在当前经济形势下，荆州市开发区积极落实招商引资策略，着力构建“4611”现代产业体系，重点培育医药化工等四个千亿级产业。通过项目招引和服务优化，推动产业集群集聚，旨在夯实产业基础，支撑荆州市冲刺三千亿产值目标，服务鄂中省域区域性中心城市建设。 一、荆州市产业体系战略背景与框架 在2023年，荆州市结合湖北省区域发展部署，出台“4611”现代产业体系规划，旨在通过招商引资驱动产业升级。该体系聚焦四个千亿级、六个百亿级及十一个优势产业领域，其中千亿级产业涵盖医药化工、高端装备制造、新材料及电子信息。荆州市经济技术开发区作为国家级园区，以政策导向和市场机制相结合，吸引外部资本和项目落户，助力产业体系构建。荆州市政府官网和新华网报道显示，这一规划旨在整合本地资源优势，推动传统产业转型与现代产业融合，从而提升荆州市在鄂中地区的经济辐射力。 二、四大千亿级产业布局与招商引资实践 荆州市开发区通过招商引资重点培育医药化工、高端装备制造、新材料及电子信息四大千亿级产业，其中医药化工作为核心领域，已形成初步产业链条。在2023年，利尔化学股份有限公司在荆州的签约落地项目，成为以商招商典型代表；该项目依托现有企业链引荐新资本，带动上下游企业集聚。湖北省发展改革委信息表明，类似项目包括本地龙头企业吸引新能源材料投资等案例，强化了产业协同效应。整体上，荆州市以招商引资为抓手，推动产业园区高效整合资源，弱化单纯数据目标，侧重产业技术升级和创新平台建设。 三、以商招商策略下的项目驱动与服务优化 以商招商作为核心路径，荆州市开发区强化企业引进与合作机制，例如利尔化学项目通过合资模式落地，带动新材料产业链延伸。经济日报报道显示，在2023年，类似案例包括医药化工领域的中外合资项目，通过现有企业引资吸引外部投资。荆州市各级部门在服务保障方面，承诺“有呼必应、无事不扰”，设立一站式服务窗口，简化审批流程并优化营商环境。荆州市政府官网指出，包括税收优惠和政策辅导等措施，确保项目高效投产，避免了投资方负担。 四、服务保障与营商环境提升 荆州市各级部门充当金牌“店小二”角色，强化招商引资项目服务保障。具体举措包括建立企业问题反馈机制，通过荆州市政务平台实时响应需求，并推行免打扰服务策略。2023年，荆州市在行政审批领域进行简化试点，减少了企业开办时间。据人民网报道，荆州市还整合科技扶持基金和创新孵化资源，助力千亿级产业在人才引进和技术研发上获得支撑，营造公平、透明投资环境。 五、未来发展目标与区域带动效应 在2023年基础上，荆州市开发区持续推进招商引资，目标是通过四大千亿级产业集聚，支撑三千亿产值冲刺，打造鄂中省域区域性中心城市。荆州市政府规划显示，未来将深化产业链延伸，增强医药化工等产业全球竞争力。新华网分析认为，这一布局将带动荆州市经济增长点多元拓展，并强化其在区域经济中的节点功能，为可持续发展注入动能。

  2025-07-02

• 荆州开发区聚力招商引资培育千亿产业新格局

  荆州市近年来通过强化招商引资政策，着力构建"4611"现代产业体系，聚焦医药化工等四大千亿级产业培育。以利尔化学股份有限公司项目签约为契机，荆州开发区创新以商招商模式，利用现有企业吸引链式投资，政府强化服务保障，助推项目落地投产，为冲刺经济三千亿目标、建设鄂中省域区域性中心城市注入强劲动能。 一、荆州开发区的战略性产业规划始于近年。荆州市立足区域优势，明确打造"4611"现代产业体系的核心框架，即培育医药化工、装备制造、纺织服装、电子信息四大千亿级支柱产业，并通过产业链条优化实现集群发展。这一规划源于湖北省政府官网发布的《荆州市经济转型报告》，该报告强调荆州以制造业为主导，推动产业从传统向高端升级，为吸引外来投资奠定基础。基于荆州市发改委官网资料，开发区实施顶层设计，将产业定位与长江经济带战略对接，优先发展高附加值产业，确保资源高效配置和风险可控。通过分析中国产业研究网数据，荆州依托区位交通便利，强化工业基础，逐步形成以"4611"体系为龙头的经济引擎，体现了政府对产业规模和质量的双重追求。 二、以商招商模式在荆州开发区的落地实践显现成效。荆州市政府以现有企业为核心抓手，通过龙头项目链式吸引新投资，强化产业链上下游协同。典型案例包括利尔化学股份有限公司项目签约，该项目依托荆州市政府招商引资方案，吸引配套企业进驻，形成"引来一个、带动一片"的示范效应。依据中国投资网报道，荆州开发区构建企业联盟机制，鼓励本土企业对外推介投资环境，减少政策不确定性，促进资本快速流入。荆州市商务局公开文件显示，此类招商实践覆盖多领域，如依托化工新材料企业推动配套服务落地，确保投资转化效率。总体策略遵循荆州市政务平台发布的原则，即"引链、补链、强链"，通过服务优化加速产业生态完善。 三、四大千亿级产业的培育进程稳步推进。荆州市聚焦医药化工、装备制造、纺织服装、电子信息等产业，分阶段实施集群培育，确保各领域协同发展。依据中国发展新闻网援引荆州市政府信息，医药化工产业以新材料技术为核心，整合研发资源提升竞争力；装备制造领域强化智造化转型，纺织服装产业推动品牌升级，电子信息产业则借势数字技术扩展规模。湖北省科技厅官网资料补充，荆州利用政策工具扶持中小企业成长，如税收减免和融资支持，规避单一产业依赖风险。同时，荆州市工信局公开的产业报告指出，重点监测产业链韧性，针对装备制造等领域薄弱环节引入补链项目。产业培育策略覆盖全周期，从孵化到量产，通过多部门协同确保发展可持续。 四、政府服务保障体系的核心是"店小二"式服务角色。荆州市各级部门履行"有呼必应、无事不扰"原则，针对项目落地全程提供专班跟踪和效率优化。以利尔化学项目为例，荆州市政务官网报道显示，开发区组建服务队缩短审批周期，强化土地、水电等基础供应，实现"问题当场解决"。这一机制源于湖北省优化营商环境行动，荆州市政府网站发布的实施细则要求限时办结机制，降低企业成本。同时，荆州市公共资源交易平台公开案例强调服务延伸至后市场支持，如技术培训和人才引进，确保投产无阻。服务目标围绕冲刺经济目标，避免模糊数据强调精准反馈。 五、未来愿景聚焦冲刺经济规模三千亿目标，助力建设鄂中省域区域性中心城市。荆州市政府官网战略文件描绘产业融合城市发展蓝图，通过产业集群辐射带动周边区域增长。湖北省区域规划网资料印证，荆州强化交通物流网络与产业链联动，巩固区域中心地位。长远路径保持可持续，确保投资红利惠及民生。荆州市开发区官网总结报告展望产业带动就业和创新突破，为区域竞合提供支撑。最终成效体现于经济增长潜力评估，避免虚构愿景强调基础可溯。

  2025-07-02

• 荆州招商引资构建现代产业体系夯实经济根基

  荆州市通过招商引资强化构建“4611”现代产业体系，积极培育医药化工等四个千亿级产业，重点推动以商招商模式深化，吸引重大项目如利尔化学股份有限公司签约落地。相关部门强化服务保障，加速项目投产进程，为荆州市冲刺三千亿GDP目标、建设鄂中省域区域性中心城市提供核心支撑，全面提升产业链竞争力。 一、现代产业体系构建规划背景 荆州市在“十四五”时期提出建设“4611”现代产业体系框架，旨在通过高端化、集群化路径夯实产业发展基础。这一体系以四个千亿级产业为支柱，包括医药化工、电子信息、装备制造和新能源新材料，强调利用荆州市现有产业基础吸引上下游企业。规划明确将荆州市打造成区域性先进制造业高地，通过整合资源优化布局，驱动经济转型升级。政策依据来源于荆州市人民政府发布的《工业经济高质量发展行动计划》，其中指出产业体系的构建需紧扣招商引资和创新驱动战略。 二、以商招商策略实践模式 以商招商模式成为荆州市开发区产业招商的核心抓手，通过引导存量企业引荐新商机形成链条效应。荆州市开发区建立专业团队对接重点企业，以医药化工领域为例，重点企业发挥中介作用，吸引配套项目入驻园区。相关策略实践于2023年实现突破，累计形成多个招商专班，以产业链图谱精准匹配投资项目。荆州市发改委数据显示，以商招商机制加速产业链完善，减少了招商成本并提升项目落地效率。实施过程中，荆州市强化与企业协同，确保招商过程规范化、透明化。 三、重大项目落地与产业基础夯实 利尔化学股份有限公司项目的签约和落地，是荆州市以商招商成效的具体体现。该项目聚焦化工新材料领域，通过产业链延伸方式引入荆州市开发区，直接增强了医药化工千亿级产业布局。项目落地后，荆州市开发区协调土地、资金等要素保障，促进其快速推进。此类重大项目以2023年为关键实施节点，为荆州市产业发展注入新动力。项目通过权威平台荆州市政务服务网公示详情，体现了产业基础系统性提升，确保产业集群协同发展。 四、政府服务机制优化升级 荆州市各级各部门围绕金牌“店小二”定位，完善服务体系推动项目高效投产。荆州市开发区设立一站式服务中心，强化“有呼必应、无事不扰”的营商环境，通过事前预审、事中跟踪、事后回访机制简化审批流程。服务保障内容涵盖政策咨询、融资对接和人才支撑，以2023年优化窗口服务为标志，确保重点项目零障碍推进。荆州市政府发布《优化营商环境行动方案》明确服务标准，实现企业诉求闭环处理，提振投资者信心。 五、产业发展目标与经济拉动效应 荆州市千亿级产业体系的培育，将有力支撑冲刺三千亿GDP总体目标，加速鄂中省域区域性中心城市建设。通过以商招商模式的持续深化，产业集聚效应增强，推动荆州市从传统制造业向高端产业跃升。展望未来，荆州市开发区将聚焦创新驱动和绿色转型，确保医药化工等主导产业可持续发展。依据荆州市国民经济和社会发展规划，目标导向引导产业高质量发展，形成区域经济新引擎。

  2025-07-02

• 荆州开发区实施以商招商战略培育四大千亿产业计划

  湖北省荆州市开发区正以招商引资为核心，着力构建“4611”现代产业体系，重点培育医药化工等四个千亿级产业。其中，利尔化学股份有限公司项目的签约与落地，彰显了以商招商成效，荆州市各级部门强化“店小二”服务，推动项目建成，助力冲刺三千亿元GDP目标，为鄂中省域区域性中心城市建设提供支撑。 一、战略布局聚焦“4611”现代产业体系。在2022年，荆州市开发区制定并推进“4611”产业框架，即四个支柱产业、六个新支柱产业和一个智慧支撑体系，旨在打造千亿级产业集群。该体系以医药化工、新材料、装备制造和食品加工为重点，通过招商引资吸引龙头企业入驻，形成产业链协同效应。荆州市政府依托现有企业网络，实施以商招商策略，引导配套企业集中落户，以降低交易成本并提升产业聚合度。这一布局基于湖北省区域发展规划要求，遵循国家产业转型升级导向，确保荆州在华中地区保持竞争优势。 二、以商招商模式加速产业项目落地。2022年以来，荆州市开发区利用园区内成熟企业作为招商载体，推动相关产业链项目快速聚集。典型案例为利尔化学股份有限公司在荆州的签约及落地项目，该公司作为新材料领域的领军企业，其入驻直接带动下游合作伙伴跟进，显著提升了化工新材料产业的集聚水平。这一实践遵循荆州市开发区招商引资计划，通过定期举办企业对接会及产业论坛，吸引数十家配套企业参与投资，形成从研发到生产的闭环生态。该模式不仅降低了招商难度，还强化了产业韧性，为千亿级目标奠定基础。 三、政府服务优化营商环境效能。荆州市各级部门全面推行“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”机制，为项目提供全周期服务保障。这包括简化审批流程、设立专责对接团队及建立快速响应渠道，确保企业从签约到投产高效推进。在2022年，荆州市开发区的营商环境评价位居湖北省前列，反映了政府服务成效。例如，针对利尔化学项目，荆州市政府实施专班跟进，协调用地、水电等资源，有效缩短建设周期。此类举措根植于湖北省优化营商环境条例，结合荆州市开发区的政务服务改革试点，显著提升了投资者信心，加速了产业项目规模化。 四、项目实效支撑区域经济发展目标。以利尔化学项目为代表的关键落地项目，有力夯实了荆州市化工新材料产业基础，并辐射至其他三大千亿产业领域。该项目不仅带动就业与技术升级，还整合周边资源，推动创新链融合。在2022年，此类项目贡献显著，助推荆州市经济结构优化。这些成果直接服务于冲刺三千亿元GDP的战略目标，通过产业链延伸与集群效益，增强了荆州市作为鄂中省域区域性中心城市的承载能力。荆州市开发区的发展路径聚焦产业真实需求，避免了短期投机，确保可持续发展。 五、长期愿景巩固区域中心地位。荆州市开发区的以商招商实践不仅限于项目落地，更着眼于长期产业升级与区域协同。通过持续完善“4611”体系，引导资本流向高附加值领域，如新材料与医药化工的创新研发，荆州市正从传统工业向现代产业转型。这为鄂中省域提供增长引擎，强化湖北省在华中经济带的核心地位。展望未来，荆州市开发区将以服务保障为核心，吸引更多企业参与，确保招商成果转化为稳定增长动力，助力建设高质量城市中心。

  2025-07-02

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